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关于2010年中央政府性基金收支预算的说明

 

 

  一、三峡工程建设基金按全国销售电量征收,专项用于支持三峡工程建设。2010年三峡工程建设基金收入预算数为10亿元,比2009年执行数减少185.98亿元,下降94.9%。主要是三峡工程建设基金于2009年底征收到期,2010年仍有部分清缴以前年度欠缴的收入。

  二、中央农网还贷资金按社会用电量征收,专项用于农村电网改造贷款还本付息。2010年中央农网还贷资金收入预算数为81.5亿元,比2009年执行数减少5.31亿元,下降6.1%。主要是2009年执行数中含一次性清缴以前年度欠缴的收入。

  三、铁路建设基金对铁路运输货物征收,专项用于铁路基本建设。2010年铁路建设基金收入预算数为582亿元,比2009年执行数增加37.89亿元,增长7%。主要是预计铁路货物运输量会有一定增长。

  四、民航基础设施建设基金对航空运输企业征收,专项用于民航基础设施建设。2010年民航基础设施建设基金收入预算数为52亿元,比2009年执行数增加2.55亿元,增长5.2%。主要考虑我国民航运输不断发展、航线和飞行里程稳步增长等因素。

  五、民航机场管理建设费对乘坐航班的旅客征收,专项用于机场基础设施和安全保障设施建设以及机场补贴。2010年民航机场管理建设费收入预算数为121亿元,比2009年执行数增加6.01亿元,增长5.2%。主要考虑民航旅客运输量预计有一定增长,按乘坐航班旅客人数收取的基金收入相应增加。

  六、港口建设费对进出对外开放港口的货物征收,专项用于港口公共基础设施建设和维护。2010年港口建设费收入预算数为100亿元,比2009年执行数减少5.55亿元,下降5.3%。主要是2010年将调整港口建设费分配政策,原属于中央收入调整为中央与地方共享收入,中央分享收入有所减少。

  七、中央对外贸易发展基金收入主要来源于出口商品配额招标收入,专项用于支持出口企业经营性投资和中央政府开展对外贸易促进活动。2010年中央对外贸易发展基金收入预算数为3亿元,比2009年执行数减少3.05亿元,下降50.4%。主要是根据国际协议,我国出口配额商品招标收入逐年递减,相应减少基金收入。

  八、旅游发展基金从乘坐国际和地区航班中出境的中外旅客缴纳的民航机场管理建设费中提取,专项用于旅游宣传促销、行业规划发展研究、旅游开发项目补助等支出。2010年旅游发展基金收入预算数为4.5亿元,比2009年执行数增加0.06亿元,增长1.4%。主要考虑我国居民出境旅游人数稳定增长等因素。

  九、援外合资合作项目基金收入主要来源于我国政府收回的援外贷款以及基金有偿使用回收的借款本金和使用费收入,专项用于支持我国企业与受援国企业合资合作及独资经营以生产性为主的中小型项目。2010年援外合资合作项目基金收入预算数为1亿元,比2009年执行数减少1.93亿元,下降65.9%。该项基金收入来源于援外合资合作有偿项目还款,收入来源不稳定并逐年减少。

  十、国家茧丝绸发展风险基金收入主要来源于厂丝、坯绸产品出口配额有偿使用收入,专项用于国家厂丝储备、蚕种改良、蚕茧基地建设等支出。2010年国家茧丝绸发展风险基金收入预算数为零,比2009年执行数减少0.12亿元。主要是我国加入世贸组织后,通过厂丝、坯绸产品出口配额有偿使用取得的基金收入逐步萎缩。

  十一、文化事业建设费按营业性娱乐场所和广告经营单位的营业收入计征,专项用于精神文明、思想道德和文化建设支出。2010年文化事业建设费收入预算数为7.16亿元,与2009年执行数基本持平。

  十二、国家电影事业发展专项资金按县及县以上城市电影院电影票房收入计征,专项用于支持电影事业发展。2010年国家电影事业发展专项资金收入预算数为2.65亿元,比2009年执行数减少0.44亿元,下降14.2%。主要考虑我国电影市场形势和票房收入等因素。

  十三、新增建设用地土地有偿使用费是县市人民政府批准将农用地、未利用地转为建设用地应缴纳的费用,专项用于基本农田建设和保护、土地整理和耕地开发等支出。2010年新增建设用地土地有偿使用费收入预算数为260亿元,比2009年执行数减少14.94亿元,下降5.4%。主要根据2010年全国土地供应数量和结构等因素安排。

  十四、育林基金对采伐林木的单位和个人征收,专项用于森林资源的培育、保护和管理。2010年育林基金收入预算数为零,主要是大兴安岭林业集团公司上缴育林基金政策尚未明确,其育林基金暂缓上缴。

  十五、森林植被恢复费对勘查、开采矿藏和修建道路、水利、电力、通讯等各项建设工程占用、征用或者临时占用林地的用地单位征收,专项用于植树造林、恢复森林植被。2010年森林植被恢复费收入预算数为1.53亿元,比2009年执行数减少1.04亿元,下降40.5%。主要是2010年修建公路、铁路等建设项目征占用大兴安岭、内蒙古、吉林、黑龙江4家国有森工企业管理的林地面积比2009年有所减少,按征占用林地面积收取的森林植被恢复费相应减少。

  十六、中央水利建设基金按铁路建设基金、港口建设费和车辆购置税收入提取,专项用于水利工程维护和建设、防汛抗旱等支出。2010年中央水利建设基金收入预算数为27.65亿元,比2009年执行数增加1亿元,增长3.8%。主要是根据2010年铁路建设基金、港口建设费和车辆购置税收入预计增减变化安排。

  十七、南水北调工程基金在南水北调工程受水区的北京、天津、河北、河南、山东、江苏6省(市)范围内通过提高水资源费征收标准增加收入等方式筹集,专项用于南水北调主体工程建设。2010年南水北调工程基金收入预算数为32.9亿元,比2009年执行数增加13.5亿元,增长69.6%。主要根据国务院批准的2010年南水北调工程基金上缴额度安排。

  十八、大中型水库移民后期扶持基金按全国销售电量加价征收等方式筹集,专项用于扶持大中型水库农村移民解决生产生活问题。2010年大中型水库移民后期扶持基金收入预算数为150亿元,比2009年执行数减少8.82亿元,下降5.6%。主要是2009年执行数中含一次性清缴以前年度欠缴的收入。

  十九、大中型水库库区基金按大中型水库实际上网销售电量计征,专项用于支持库区及移民安置区基础设施建设、经济发展和移民生产生活设施维护等。2010年大中型水库库区基金收入预算数为13亿元,比2009年执行数增加12.71亿元,增长4382.8%。主要是该项基金从2009年10月起开始征收,2010年收入增长较多。

  二十、三峡水库库区基金按照三峡电站实际上网销售电量计征,专项用于三峡库区及移民安置区基础设施建设、经济发展和移民生产生活设施维护等。2010年三峡水库库区基金收入预算数为6.7亿元,比2009年执行数增加0.31亿元,增长4.9%。主要根据三峡电站设计上网销售电量测算。

  二十一、中央财政外汇经营基金财务收入来源于中国投资有限责任公司经营收益和所得税收入,用于支付设立中央财政外汇经营基金时发行特别国债的利息及发行手续费。2010年中央财政外汇经营基金财务收入预算数为668.9亿元,与2009年执行数基本持平。主要是该项基金按照“以支定收”的原则管理,每年支付特别国债利息数额固定,收入基本保持稳定。

  二十二、彩票公益金是政府从彩票发行收入中按一定比例提取的资金,专项用于社会保障、民政、残疾人、医疗救助、教育助学、文化、扶贫、法律援助等社会公益事业。2010年彩票公益金收入预算数为204.69亿元,比2009年执行数增加3.52亿元,增长1.7%。主要是预计2010年彩票市场销售量比2009年有所增长,相应增加彩票公益金收入。

  二十三、国家重大水利工程建设基金从2010年1月1日起按全国销售电量计征,专项用于南水北调工程建设、解决三峡工程后续问题以及加强中西部地区重大水利工程建设。2010年国家重大水利工程建设基金收入预算数为188亿元。

  二十四、船舶港务费对进出长江干线港口从事国内航线运输和经营性作业的船舶征收,用于交通运输部海事局和长江海事局基本支出和项目支出。2010年船舶港务费纳入政府性基金预算管理,收入预算数为36.15亿元。

  二十五、贸促会收费包括中国贸促会收取的货物原产地证明书费等证照工本费、商标注册认证等认证费和涉外(台)经济贸易争议调解费。2010年中国贸促会收费纳入政府性基金预算管理,收入预算数为0.16亿元。

  二十六、中央政府性基金按照“以收定支、收支平衡、专款专用”的原则安排支出。2010年中央各项政府性基金支出根据当年基金收入和上年结转收入安排,按规定用途使用。

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发布日期:  2010年03月25日