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关于2012年中央对地方税收返还和转移支付决算的说明

   一、一般性转移支付

  2012年中央对地方一般性转移支付预算数为22526.19亿元,决算数为21429.51亿元,完成预算的95.1%,其中:

  1.均衡性转移支付预算数为8583.65亿元,决算数为8582.62亿元。

  其中:重点生态功能区转移支付预算数为371亿元,决算数为371亿元,完成预算的100%;县级基本财力保障机制奖补资金预算数为1075亿元,决算数为1075亿元,完成预算的100%;产粮大县奖励资金预算数为277.65亿元,决算数为276.62亿元,完成预算的99.6%,主要是执行中将补助新疆兵团的产粮大县奖励资金转列中央本级支出。

  2.革命老区、民族和边境地区转移支付预算数为550.76亿元,决算数为559.31亿元,完成预算的101.6%。主要是执行中增加了对赣南等原中央苏区的补助。

  3.调整工资转移支付预算数为3218.45亿元,决算数为2361.55亿元,完成预算的73.4%。主要是执行中将部分调整工资转移支付预算调整用于民生领域投资支出。

  4.农村税费改革转移支付预算数为753.22亿元,决算数为752.6亿元,完成预算的99.9%。主要是执行中将部分对新疆兵团的补助转列中央本级支出。

  5.资源枯竭城市转移支付预算数为160亿元,决算数为160亿元,完成预算的100%。

  6.成品油税费改革转移支付预算数为784亿元,决算数为610亿元,完成预算的77.8%。主要是2012年成品油消耗量增幅低于预期,成品油税费改革新增收入短收,相应减少成品油税费改革转移支付。

  7.体制结算补助预算数为1158.75亿元,决算数为1191.58亿元,完成预算的102.8%。主要是执行中增加了对地方救灾及灾后恢复重建综合财力补助。

  8.工商部门停征两费等转移支付预算数为80亿元,决算数为80亿元,完成预算的100%。

  9.基层公检法司转移支付预算数为466.09亿元,决算数为466.74亿元,完成预算的100.1%。

  10.义务教育等转移支付预算数为1680.32亿元,决算数为1593.25亿元,完成预算的94.8%。主要是年初预算列一般性转移支付的部分落实教育规划纲要补助经费以及国家助学金、奖学金、国家助学贷款贴息等资金,执行中转列中央本级支出。

  11.基本养老金和低保等转移支付预算数为3774.38亿元,决算数为3762.93亿元,完成预算的99.7%。主要是年初预算列一般性转移支付的部分企业职工养老保险补助经费,执行中转列中央本级支出。

  12.新型农村合作医疗等转移支付预算数为1063.48亿元,决算数为1063.3亿元,完成预算的100%。

  13.村级公益事业奖补等转移支付预算数为253.09亿元,决算数为245.63亿元,完成预算的97.1%。

  二、专项转移支付

  2012年中央对地方专项转移支付预算数为17386.26亿元,决算数为18804.13亿元,完成预算的108.2%。其中:

  1.一般公共服务预算数为203.77亿元,决算数为251.98亿元,完成预算的123.7%。主要是执行中增加了村镇(社区)办公及综合服务用房、村级组织活动场所等基本建设支出。

  2.国防预算数为23.91亿元,决算数为24.64亿元,完成预算的103.1%。

  3.公共安全预算数为217.66亿元,决算数为229.81亿元,完成预算的105.6%。主要是执行中增加了公安边防、消防等基本建设支出。

  4.教育预算数为1072.13亿元,决算数为1086.84亿元,完成预算的101.4%。

  5.科学技术预算数为51.06亿元,决算数为81.05亿元,完成预算的158.7%。主要是年初预算列中央本级的重大科技专项资金、现代农业产业技术体系建设经费、国家重点实验室专项经费等,执行中部分经费转列对地方转移支付。

  6.文化体育与传媒预算数为286.51亿元,决算数为301.12亿元,完成预算的105.1%。主要是执行中增加了国家文物保护专项资金、农村文化建设资金和中央补助地方文化体育与传媒事业专项资金。

  7.社会保障和就业预算数为1405.72亿元,决算数为1405.05亿元,完成预算的100%。

  8.医疗卫生预算数为888.25亿元,决算数为910.62亿元,完成预算的102.5%。主要是执行中增加了乡镇卫生院、地市级医院基本建设支出。

  9.节能环保预算数为1705.66亿元,决算数为1934.77亿元,完成预算的113.4%。主要是执行中增加了节能产品惠民工程、建筑节能、城镇污水处理设施配套管网建设等方面的投入。

  10.城乡社区事务预算数为80.3亿元,决算数为427.24亿元,完成预算的532.1%。主要是执行中增加了城市排水设施以及城镇供水设施等市政基础设施建设支出。

  11.农林水事务预算数为4810.92亿元,决算数为5247.94亿元,完成预算的109.1%。主要是执行中增加了农业生产救灾、特大防汛抗旱、重大水利工程和农田水利设施建设、小型病险水库和中小河流治理等方面的投入。

  12.交通运输预算数为3131.28亿元,决算数为3106.3亿元,完成预算的99.2%。主要是年初预算列专项转移支付的部分石油价格改革对交通运输行业的补贴,执行中转列中央本级支出。

  13.资源勘探电力信息等事务预算数为426.66亿元,决算数为484.31亿元,完成预算的113.5%。主要是执行中增加了支持企业技术改造资金。

  14.商业服务业等事务预算数为451.58亿元,决算数为450.75亿元,完成预算的99.8%。

  15.金融监管等事务支出预算数为55.2亿元,决算数为46.8亿元,完成预算的84.8%。主要是据实结算的县域金融机构涉农贷款增量奖励资金减少。

  16.地震灾后恢复重建支出预算数为0,决算数为46.87亿元。主要是执行中增加了甘肃陇南等地区地震灾后恢复重建支出。

  17.国土资源气象等事务预算数为282.45亿元,决算数为179.06亿元,完成预算的63.4%。主要是用矿产资源补偿费、探矿权采矿权使用费和价款收入安排的支出减少。

  18.住房保障支出预算数为1743.15亿元,决算数为2190.66亿元,完成预算的125.7%。主要是执行中增加了对城镇保障性安居工程和配套基础设施建设以及农村危房改造的补助。

  19.粮油物资储备事务预算数为364.62亿元,决算数为345.17亿元,完成预算的94.7%。主要是据实结算的粮油市场调控资金减少。

  20.其他支出预算数为185.43亿元,决算数为53.15亿元,完成预算的28.7%。主要是部分基本建设支出、用向外国政府和国际金融组织统借统还借款安排的支出、国债转贷资金转拨款等年初预算列其他支出科目,执行中根据资金实际用途转列相关支出科目。

  三、中央对地方税收返还

  中央对地方税收返还预算数为5188.55亿元,决算数为5128.04亿元,完成预算的98.8%。其中:

  1.增值税和消费税返还预算数为3900亿元,决算数为3896.6亿元,完成预算的99.9%。

  2.所得税基数返还预算数为910.19亿元,决算数为910.19亿元,完成预算的100%。

  3.成品油税费改革税收返还预算数为1531.1亿元,决算数为1531.1亿元,完成预算的100%。

  4.地方上解预算数为1152.74亿元,决算数为1209.85亿元,完成预算的105%。主要是地方负担的出口退税等增加。

 

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