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关于2015年中央对地方税收返还和转移支付决算的说明
A Description of Tax Rebates and Transfer Payments in General Public Budget from Central Government to Local Governments

    

  2015年中央对地方税收返还和转移支付预算数为55918亿元,决算数为55097.51亿元,完成预算的98.5%。如加上使用以前年度结转资金631.01亿元,决算数为55728.52亿元。具体情况如下: 

  一、一般性转移支付 

  2015年中央对地方一般性转移支付预算数为29230.37亿元,决算数为28455.02亿元,完成预算的97.3%。如加上使用以前年度结转资金502.03亿元,决算数为28957.05亿元。其中: 

  1.均衡性转移支付预算数为18500.08亿元,决算数为18471.96亿元,完成预算的99.8%。如加上使用以前年度结转资金418.99亿元,决算数为18890.95亿元。其中: 

  (1)重点生态功能区转移支付预算数为509亿元,决算数为509亿元,完成预算的100%。 

  (2)产粮大县奖励资金预算数为370.73亿元,决算数为370.73亿元,完成预算的100%。 

  (3)县级基本财力保障机制奖补资金预算数为1778亿元,决算数为1778亿元,完成预算的100%。 

  (4)资源枯竭城市转移支付预算数为178亿元,决算数为178亿元,完成预算的100%。 

  (5)城乡义务教育补助经费预算数为1232.82亿元,决算数为1232.82亿元,完成预算的100%。如加上使用以前年度结转资金72.99亿元,决算数为1305.81亿元。 

  (6)农村综合改革转移支付预算数为323.2亿元,决算数为323.2亿元,完成预算的100%。 

  2.老少边穷地区转移支付预算数为1255.65亿元,决算数为1256.95亿元,完成预算的100.1%。主要是执行中将部分革命老区县纳入补助范围,相应增加了补助数额。 

  3.成品油税费改革转移支付预算数为770亿元,决算数为770亿元,完成预算的100%。 

  4.体制结算补助预算数为1560.7亿元,决算数为993.64亿元,完成预算的63.7%。主要是结算事项减少。如加上使用以前年度结转资金21.34亿元,决算数为1014.98亿元。 

  5.基层公检法司转移支付预算数为434.7亿元,决算数为434.05亿元,完成预算的99.9%。 

  6.基本养老金转移支付预算数为4481.84亿元,决算数为4405.18亿元,完成预算的98.3%。主要是提高企业退休人员基本养老保险金标准支出数额据实结算,实际增支数额低于预计。如加上使用以前年度结转资金61.69亿元,决算数为4466.87亿元。 

  7.城乡居民医疗保险转移支付预算数为2227.4亿元,决算数为2123.24亿元,完成预算的95.3%。主要是据实结算的新型农村合作医疗保险和城镇居民基本医疗保险补助经费较预计数减少。 

  二、专项转移支付 

  2015年中央对地方专项转移支付预算数为21534.34亿元,决算数为21623.63亿元,完成预算的100.4%。如加上使用以前年度结转资金128.98亿元,决算数为21752.61亿元。 

  (一)一般公共服务支出。2015年预算数为224.71亿元,决算数为197.32亿元,完成预算的87.8%。其中: 

  1.国家重点档案专项资金预算数为0.89亿元,决算数为0.89亿元,完成预算的100%。 

  2.基建支出预算数为63.09亿元,决算数为22.75亿元,完成预算的36.1%。主要是执行中基本建设支出调整结构,减少支出。 

  (二)国防支出。2015年预算数为27.22亿元,决算数为27.22亿元,完成预算的100%。 

  (三)公共安全支出。2015年预算数为207.66亿元,决算数为207.45亿元,完成预算的99.9%。其中: 

  1.监狱和强制隔离戒毒补助资金预算数为38.76亿元,决算数为38.76亿元,完成预算的100%。 

  2.补助贫困地区法律援助办案经费预算数为2.99亿元,决算数为2.99亿元,完成预算的100%。 

  3.基建支出预算数为153.41亿元,决算数为153.2亿元,完成预算的99.9%。主要是执行中基本建设支出调整结构,减少支出。 

  (四)教育支出。2015年预算数为1718.03亿元,决算数为1654.59亿元,完成预算的96.3%。如加上使用以前年度结转资金1.5亿元,决算数为1656.09亿元。其中: 

  1.支持学前教育发展资金预算数为149亿元,决算数为149亿元,完成预算的100%。 

  2.农村义务教育薄弱学校改造补助资金预算数为327.5亿元,决算数为327.5亿元,完成预算的100%。 

  3.改善普通高中学校办学条件补助资金预算数为39.7亿元,决算数为39.7亿元,完成预算的100%。 

  4.中小学及幼儿园教师国家级培训计划资金预算数为19.85亿元,决算数为19.85亿元,完成预算的100%。 

  5.支持地方高校发展资金预算数为90.7亿元,决算数为90.7亿元,完成预算的100%。如加上使用以前年度结转资金1.5亿元,决算数为92.2亿元。 

  6.现代职业教育质量提升计划专项资金预算数为147.88亿元,决算数为147.88亿元,完成预算的100%。 

  7.特殊教育补助经费预算数为4.1亿元,决算数为4.1亿元,完成预算的100%。 

  8.学生资助补助经费预算数为404.92亿元,决算数为364.49亿元,完成预算的90%。主要是据实结算的学生资助补助经费比预计数减少。 

  9.地方高校生均拨款奖补资金预算数为252.7亿元,决算数为252.7亿元,完成预算的100%。 

  10.基建支出预算数为257.73亿元,决算数233.31亿元,完成预算的90.5%。主要是执行中基本建设支出调整结构,减少支出。 

  (五)科学技术支出。2015年预算数为32.42亿元,决算数为64.07亿元,完成预算的197.6%。如加上使用以前年度结转资金14.25亿元,决算数为78.32亿元。其中: 

  1.国家科技创新基地(体系)能力建设专项资金预算数为9.32亿元,决算数为9.32亿元,完成预算的100%。 

  2.中央财政引导地方科技发展资金预算数为14.2亿元,决算数为27.71亿元。主要是年初预算列中央本级的产业技术研究与开发资金,执行中部分经费转列对地方转移支付。 

  3.基层科普行动计划专项资金预算数为3.98亿元,决算数为3.98亿元,完成预算的100%。 

  4.基建支出预算数为4.92亿元,决算数为9.35亿元,完成预算的190%。主要是执行中基本建设支出调整结构,增加支出。 

  (六)文化体育与传媒支出。2015年预算数为298.18亿元,决算数为293亿元,完成预算的98.3%。其中: 

  1.中央补助地方公共文化服务体系建设专项资金预算数为129.61亿元,决算数为129.26亿元,完成预算的99.7%。主要是部分项目调整补助方式,由对地方转移支付转列中央本级。 

  2.国家文物保护专项资金预算数为75亿元,决算数为73.65亿元,完成预算的98.2%。主要是部分项目调整补助方式,由对地方转移支付转列中央本级。 

  3.非物质文化遗产保护专项资金预算数为6.61亿元,决算数为6.61亿元,完成预算的100%。 

  4.文化产业发展专项资金预算数为28亿元,决算数为32亿元,完成预算的114.3%。主要是部分项目调整补助方式,由中央本级转列对地方转移支付。 

  5.基建支出预算数为47.49亿元,决算数为39.51亿元,完成预算的83.2%。主要是执行中基本建设支出调整结构,减少支出。 

  (七)社会保障和就业支出。2015年预算数为2673.23亿元,决算数为2567.12亿元,完成预算的96%。其中: 

  1.厂办大集体改革补助资金预算数为50亿元,决算数为零。主要是厂办大集体改革进展情况低于预期。 

  2.就业补助资金预算数为438.78亿元,决算数为438.78亿元,完成预算的100%。 

  3.优抚对象补助经费预算数为369.63亿元,决算数为341.78亿元,完成预算的92.5%。主要是据实结算的优抚对象补助经费比预计数减少。 

  4.中央自然灾害生活补助资金预算数为130亿元,决算数为92.17亿元,完成预算的70.9%。主要是据实结算的中央自然灾害生活补助比预计数减少。 

  5.流浪乞讨人员救助资金预算数为20亿元,决算数为20亿元,完成预算的100%。 

  6.孤儿基本生活保障补助预算数为22.97亿元,决算数为20.59亿元,完成预算的89.6%。主要是据实结算的全国孤儿和艾滋病病毒感染儿童补助比预计数减少。 

  7.优抚事业单位补助经费预算数为7.38亿元,决算数为8.11亿元,完成预算的109.9%。主要是国家级抗战纪念设施遗址修缮保护补助增加。 

  8.退役安置补助经费预算数为346.15亿元,决算数为352.86亿元,完成预算的101.9%。主要是移交政府安置的军队离休退休干部及无军籍退休退职职工人数增加、离退休费标准提高,相应增加支出。 

  9.残疾人事业发展补助资金预算数为12.75亿元,决算数为12.75亿元,完成预算的100%。 

  10.困难群众基本生活救助补助预算数为1207.68亿元,决算数为1207.68亿元,完成预算的100%。 

  11.基建支出预算数为67.89亿元,决算数为72.09亿元,完成预算的106.2%。主要是执行中基本建设支出调整结构,增加支出。 

  (八)医疗卫生与计划生育支出。2015年预算数为1144.45亿元,决算数为1206.91亿元,完成预算的105.5%。如加上使用以前年度结转资金15.98亿元,决算数为1222.89亿元。其中: 

  1.公立医院补助资金预算数为95.6亿元,决算数为95.6亿元,完成预算的100%。如加上使用以前年度结转资金15.98亿元,决算数为111.58亿元。 

  2.公共卫生服务补助资金预算数为498.04亿元,决算数为497.61亿元,完成预算的99.9%。 

  3.基本药物制度补助资金预算数为91.15亿元,决算数为90.96亿元,完成预算的99.8%。 

  4.计划生育转移支付资金预算数为70.59亿元,决算数为77.17亿元,完成预算的109.3%,主要是农村部分计划生育家庭奖励扶助制度目标群体、独生子女伤残、死亡家庭夫妻特别扶助金目标群体人数增加,相应增加支出。 

  5.优抚对象医疗保障经费预算数为23.72亿元,决算数为23.71亿元,完成预算的100%。 

  6.医疗救助补助资金预算数为129.21亿元,决算数为129.21亿元,完成预算的100%。 

  7.统借统还外国政府贷款和国际金融组织贷款项目预算数为零,决算数为0.14亿元。主要是该项目年初预算列“其他支出”科目,执行中根据实际用途部分资金转列本科目。 

  8.基建支出预算数为236.14亿元,决算数为258.76亿元,完成预算的109.6%。主要是执行中基本建设支出调整结构,增加支出。 

  (九)节能环保支出。2015年预算数为1910.18亿元,决算数为1854.4亿元,完成预算的97.1%。其中: 

  1.可再生能源发展专项资金预算数为173亿元,决算数为92.33亿元,完成预算的53.4%。主要是清算收回以前年度预拨的可再生能源发展专项资金,减少当年支出。 

  2.大气污染防治资金预算数为115.5亿元,决算数107.38亿元,完成预算的93%。主要是据实结算的氢氟碳化物销毁处置财政补贴资金比预计数减少。 

  3.水污染防治资金预算数为130亿元,决算数为121.51亿元,完成预算的93.5%。主要是年初安排的应对重大水污染突发事件应急资金支出比预计数减少。 

  4.节能减排补助资金预算数为478.5亿元,决算数为442.09亿元,完成预算的92.4%。主要是清算收回以前年度预拨的节能减排补助资金,减少当年支出。 

  5.城市管网专项资金预算数为130亿元,决算数180亿元,完成预算的138.5%。主要是增加对改造城市排水系统的支持。 

  6.重金属污染防治预算数为37亿元,决算数为37亿元,完成预算的100%。 

  7.排污费支出预算数为20亿元,决算数17亿元,完成预算的85%。主要是部分项目调整补助方式,由对地方转移支付转列中央本级。 

  8.天然林保护工程补助经费预算数为176.17亿元,决算数为172.4亿元,完成预算的97.9%。主要是部分项目调整补助方式,由对地方转移支付转列中央本级。 

  9.退耕还林工程财政专项资金预算数为308.65亿元,决算数为308.15亿元,完成预算的99.8%。 

  10.基建支出预算数为341.36亿元,决算数为373.08亿元,完成预算的109.3%。主要是执行中基本建设支出调整结构,增加支出。 

  (十)城乡社区支出。2015年预算数为96.38亿元,决算数为124.16亿元,完成预算的128.8%。其中: 

  基建支出预算数为96.38亿元,决算数为91.72亿元,完成预算的95.2%。主要是执行中基本建设支出调整结构,减少支出。 

  (十一)农林水支出。2015年预算数为5852.06亿元,决算数为5957.97亿元,完成预算的101.8%。如加上使用以前年度结转资金71.58亿元,决算数为6029.55亿元。其中: 

  1.普惠金融发展专项资金预算数为157.74亿元,决算数为157.74亿元,完成预算的100%。 

  2.农林业保险保费补贴预算数为152亿元,决算数为125.3亿元,完成预算的82.4%。主要是据实结算的农林业保险保费补贴资金比预计数减少。 

  3.目标价格补贴预算数为227.54亿元,决算数为356.84亿元,完成预算的156.8%。主要是据实结算的目标价格补贴资金比预计数增加。 

  4.成品油价格改革对渔业林业等行业的补助预算数为208.55亿元,决算数为208.55亿元,完成预算的100%。如加上使用以前年度结转资金71.58亿元,决算数为280.13亿元。 

  5.江河湖库水系综合整治资金预算数为288.86亿元,决算数为288.86亿元,完成预算的100%。 

  6.农业综合开发补助资金预算数为365亿元,决算数为365亿元,完成预算的100%。 

  7.农村土地承包经营权确权登记颁证补助资金预算数为45.8亿元,决算数为45.8亿元,完成预算的100%。 

  8.现代农业生产发展资金预算数为201.7亿元,决算数为201.7亿元,完成预算的100%。 

  9.农业支持保护补贴资金预算数为1434.91亿元,决算数为1434.91亿元,完成预算的100%。 

  10.农机购置补贴资金预算数为227.55亿元,决算数为227.55亿元,完成预算的100%。 

  11.农业资源及生态保护补助资金预算数为201.58亿元,决算数为199.92亿元,完成预算的99.2%。主要是部分项目调整补助方式,由对地方转移支付转列中央本级。 

  12.农业技术推广与服务补助资金预算数为152.45亿元,决算数为152.45亿元,完成预算的100%。 

  13.动物防疫等补助经费预算数为60.74亿元,决算数为59.27亿元,完成预算的97.6%。主要是部分项目调整补助方式,由对地方转移支付转列中央本级。 

  14.林业补助资金预算数为350.89亿元,决算数为350.55亿元,完成预算的99.9%。 

  15.全国山洪灾害防治经费预算数为41.06亿元,决算数为41.06亿元,完成预算的100%。 

  16.农田水利设施建设和水土保持补助资金预算数为427.56亿元,决算数为436.06亿元,完成预算的102%。主要是部分资金由中央本级转列对地方转移支付。 

  17.特大防汛抗旱补助费预算数为39.64亿元,决算数为28.6亿元,完成预算的72.1%。主要是据实结算的特大防汛抗旱补助费比预计数减少。 

  18.农业生产救灾资金预算数为35亿元,决算数为34.67亿元,完成预算的99.1%。 

  19.大中型水库移民后期扶持资金预算数为36.4亿元,决算数为36.4亿元,完成预算的100%。 

  20.统借统还外国政府贷款和国际金融组织贷款项目预算数为零,决算数为11.53亿元。主要是该项目年初预算列“其他支出”科目,执行中根据实际用途部分资金转列本科目。 

  21.基建支出预算数为1197.09亿元,决算数为1193.18亿元,完成预算的99.7%。主要是执行中基本建设支出调整结构,减少支出。 

  (十二)交通运输支出。2015年预算数为3687.47亿元,决算数为3752.46亿元,完成预算的101.8%。如加上使用以前年度结转资金5.25亿元,决算数为3757.71亿元。其中: 

  1.车辆购置税收入补助地方预算数为2931.42亿元,决算数为2929.88亿元,完成预算的99.9%。如加上使用以前年度结转资金0.67亿元,决算数为2930.55亿元。 

  2.政府还贷二级公路取消收费后补助资金预算数为300亿元,决算数为300亿元,完成预算的100%。 

  3.成品油价格改革对城市公交、农村道路客运、出租车等行业的补助预算数为307.93亿元,决算数为357.93亿元,完成预算的116.2%。主要是据实结算的成品油价格改革对城市公交、农村道路客运等行业的补助比预计数增加。如加上使用以前年度结转资金4.58亿元,决算数为362.51亿元。 

  4.船舶提前报废拆解和船型标准化补贴预算数为40亿元,决算数为19.36亿元,完成预算的48.4%。主要是根据老旧船舶实际拆解数量下达资金。 

  5.界河维护经费预算数为1.25亿元,决算数为1.25亿元,完成预算的100%。 

  6.基建支出预算数为106.87亿元,决算数为143.91亿元,完成预算的134.7%。主要是执行中基本建设支出调整结构,增加支出。 

  (十三)资源勘探信息等支出。2015年预算数为363.62亿元,决算数为322.76亿元,完成预算的88.8%。其中: 

  1.战略性新兴产业发展资金预算数为80亿元,决算数为59.75亿元,完成预算的74.7%。主要是部分项目调整补助方式,由对地方转移支付转列中央本级。 

  2.工业转型升级资金预算数为10亿元,决算数为10亿元,完成预算的100%。 

  3.中西部等地区国家级经济技术开发区、边境合作区贴息预算数为15亿元,决算数为15亿元,完成预算的100%。 

  4.中小企业发展专项资金预算数为101.58亿元,决算数为96.57亿元,完成预算的95.1%。主要是根据小微企业创业创新基地城市示范试点等情况下达资金。 

  5.基建支出预算数为157.04亿元,决算数为123.58亿元,完成预算的78.7%。主要是执行中基本建设支出调整结构,减少支出。 

  (十四)商业服务业等支出。2015年预算数为310.98亿元,决算数为335.09亿元,完成预算的107.8%。其中: 

  1.民族贸易和民族特需商品生产企业贷款贴息预算数为28.77亿元,决算数为51.18亿元,完成预算的177.9%。主要是据实结算的民族贸易和民族特需商品生产企业贷款贴息比预计数增加。 

  2.服务业发展资金预算数为124.53亿元,决算数为124.52亿元,完成预算的100%。 

  3.外经贸发展资金预算数为116.37亿元,决算数为116.97亿元,完成预算的100.5%。 

  4.基建支出预算数为41.31亿元,决算数为41.82亿元,完成预算的101.2%。主要是执行中基本建设支出调整结构,增加支出。 

  (十五)金融支出。2015年预算数为零,决算数为6.49亿元。 

  (十六)国土海洋气象等支出。2015年预算数为177.36亿元,决算数为255.22亿元,完成预算的143.9%。如加上使用以前年度结转资金20.42亿元,决算数为275.64亿元。其中: 

  1.海岛及海域保护资金预算数为29.96亿元,决算数为19.55亿元,完成预算的65.3%。主要是清算收回以前年度预拨的海岛及海域保护资金,减少当年支出。 

  2.矿补费和探矿权采矿权使用费支出预算数为85亿元,决算数为173.71亿元,完成预算的204.4%。主要是一次性项目支出增加。如加上使用以前年度结转资金20.42亿元,决算数为194.13亿元。 

  3.特大型地质灾害防治经费预算数为55亿元,决算数为55亿元,完成预算的100%。 

  4.人工影响天气补助资金预算数为1.99亿元,决算数为1.99亿元,完成预算的100%。 

  5.基建支出预算数为5.41亿元,决算数4.97亿元,完成预算的91.9%。主要是执行中基本建设支出调整结构,减少支出。 

  (十七)住房保障支出。2015年预算数为2358.07亿元,决算数为2450.02亿元,完成预算的103.9%。其中: 

  1.农村危房改造补助资金预算数为258.83亿元,决算数为259.76亿元,完成预算的100.4%。 

  2.中央补助城镇保障性安居工程专项资金预算数为1243亿元,决算数为1208.39亿元,完成预算的97.2%。主要是部分项目调整补助方式,由对地方转移支付转列中央本级。 

  3.基建支出预算数为856.24亿元,决算数为833.35亿元,完成预算的97.3%。主要是执行中基本建设支出调整结构,减少支出。 

  (十八)粮油物资储备支出。2015年预算数为255.86亿元,决算数为313.79亿元,完成预算的122.6%。其中: 

  1.重要物资储备贴息资金预算数为10.02亿元,决算数为8.52亿元,完成预算的85%。主要是据实结算的重要物资储备贴息资金比预计数减少。 

  2.粮食风险基金预算数为179.81亿元,决算数为179.81亿元,完成预算的100%。 

  3.“粮安工程”危仓老库维修专项资金预算数为22亿元,决算数31.71亿元,完成预算的144.1%。主要是加快推进“危仓老库”维修改造,增加支出。 

  4.粮油市场调控专项资金预算数为30亿元,决算数为30亿元,完成预算的100%。 

  5.基建支出预算数为14.03亿元,决算数为53.98亿元,完成预算的384.7%。主要是执行中基本建设支出调整结构,增加支出。 

  (十九)其他支出。2015年预算数为196.46亿元,决算数为33.59亿元,完成预算的17.1%。其中: 

  1.青少年校外活动场所专项补助经费预算数为0.3亿元,决算数为0.3亿元,完成预算的100%。 

  2.统借统还外国政府贷款和国际金融组织贷款项目预算数为16.56亿元,决算数为5.72亿元,完成预算的34.5%。主要是该项目执行中根据实际用途转列相关功能科目。 

  3.基建支出预算数为179.6亿元,决算数为27.57亿元,完成预算的15.4%。主要是该项目执行中根据实际用途转列相关功能科目。 

  三、中央对地方税收返还 

  2015年中央对地方税收返还预算数为5153.29亿元,决算数为5018.86亿元,完成预算的97.4%。其中: 

  1.增值税返还预算数为3050亿元,决算数为3000.53亿元,完成预算的98.4%。主要是2015年增值税增长低于预期,相应减少增值税返还数额。 

  2.消费税返还预算数为1010亿元,决算数为1010.92亿元,完成预算的100.1%。 

  3.所得税基数返还预算数为910.19亿元,决算数为910.19亿元,完成预算的100%。 

  4.成品油税费改革税收返还预算数为1531.1亿元,决算数为1531.1亿元,完成预算的100%。 

  5.地方上解预算数为1348亿元,决算数为1433.88亿元,完成预算的106.4%。主要是年终据实结算的地方上解增加,相应冲减中央对地方税收还。 

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发布日期:  2016年07月13日