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关于2016年中央本级支出决算的说明
A Description of Central Level General
Public Budget Expenditure

  2016年中央本级支出预算数为27355亿元,决算数为27403.85亿元,完成预算的100.2%。如加上使用以前年度结转资金369.53亿元,实际支出为27773.38亿元。具体情况如下:

  1.2016年一般公共服务支出预算数为1201.38亿元,决算数为1209.15亿元,完成预算的100.6%(如加上使用以前年度结转资金15.44亿元,实际支出为1224.59亿元)。其中:

  (1)人大事务预算数为7.67亿元,决算数为7.55亿元,完成预算的98.4%。主要是2016年执行中收回部分以前年度结余资金,抵减当年支出。

  (2)政协事务预算数为5.15亿元,决算数为5.27亿元,完成预算的102.3%。主要是基本建设支出(基本建设支出根据国家发展改革委投资计划安排,下同)增加。

  (3)政府办公厅(室)及相关机构事务预算数为31.05亿元,决算数为38.56亿元,完成预算的124.2%。主要是基本建设支出增加。

  (4)发展与改革事务预算数为5.39亿元,决算数为6.23亿元,完成预算的115.6%。主要是基本建设支出增加。

  (5)统计信息事务预算数为38.92亿元,决算数为39.91亿元,完成预算的102.5%。主要是调整工资标准和基本建设支出增加。

  (6)财政事务预算数为14.81亿元,决算数为14.41亿元,完成预算的97.3%。主要是2016年执行中收回部分以前年度结余资金,抵减当年支出。

  (7)税收事务预算数为538.22亿元,决算数为546.32亿元,完成预算的101.5%。主要是调整工资标准支出增加。

  (8)审计事务预算数为12.71亿元,决算数为13.05亿元,完成预算的102.7%。主要是基本建设支出增加。

  (9)海关事务预算数为143.29亿元,决算数为144.27亿元,完成预算的100.7%。主要是调整工资标准支出增加。

  (10)人力资源事务预算数为27.09亿元,决算数为27.24亿元,完成预算的100.6%。主要是信息系统升级改造经费增加。

  (11)商贸事务预算数为6.48亿元,决算数为5.89亿元,完成预算的90.9%。主要是2016年执行中收回部分以前年度结余资金,抵减当年支出。

  (12)知识产权事务预算数为48.72亿元,决算数为52.9亿元,完成预算的108.6%。主要是基本建设支出增加。

  (13)工商行政管理事务预算数为6.41亿元,决算数为6.96亿元,完成预算的108.6%。主要是基本建设支出增加。

  (14)质量技术监督与检验检疫事务预算数为98.4亿元,决算数为107.74亿元,完成预算的109.5%。主要是基本建设支出增加。

  (15)民族事务预算数为2.02亿元,决算数为2.05亿元,完成预算的101.5%。主要是基本建设支出增加。

  (16)档案事务预算数为2.84亿元,决算数为1.82亿元,完成预算的64.1%。主要是2016年执行中收回部分以前年度结余资金,抵减当年支出。

  (17)群众团体事务预算数为28.63亿元,决算数为28.63亿元,完成预算的100%。

  2.2016年外交支出预算数为519.71亿元,决算数为479.72亿元,完成预算的92.3%。其中:

  (1)外交管理事务预算数为8.07亿元,决算数为8.81亿元,完成预算的109.2%。主要是人员经费增加。

  (2)驻外机构预算数为78.94亿元,决算数为83.77亿元,完成预算的106.1%。主要是驻外机构馆舍改造等经费增加。

  (3)对外援助预算数为206.35亿元,决算数为156.6亿元,完成预算的75.9%。主要是2016年执行中收回部分以前年度结余资金,抵减当年支出。

  (4)国际组织预算数为193.07亿元,决算数为197.9亿元,完成预算的102.5%。主要是受汇率变动影响,国际组织股本金支出增加。

  (5)对外合作与交流预算数为24.54亿元,决算数为25.84亿元,完成预算的105.3%。主要是维和行动经费增加。

  3.2016年国防支出预算数为9543.54亿元,决算数为9545.97亿元,完成预算的100%。

  4.2016年公共安全支出预算数为1668.15亿元,决算数为1741.91亿元,完成预算的104.4%。其中:

  (1)武装警察预算数为1264.79亿元,决算数为1299.94亿元,完成预算的102.8%。主要是调整工资津贴标准支出增加。

  (2)公安预算数为180.8亿元,决算数为196.98亿元,完成预算的108.9%。主要是基本建设支出增加。

  (3)检察预算数为7.58亿元,决算数为9.02亿元,完成预算的119%。主要是检察工作经费增加。

  (4)法院预算数为7.67亿元,决算数为11.21亿元,完成预算的146.2%。主要是法院工作经费增加。

  (5)司法预算数为2.65亿元,决算数为3.44亿元,完成预算的129.8%。主要是基本建设支出增加。

  (6)缉私警察预算数为19.9亿元,决算数为23.91亿元,完成预算的120.2%。主要是基本建设支出增加。

  5.2016年教育支出预算数为1408.72亿元,决算数为1447.72亿元,完成预算的102.8%(如加上使用以前年度结转资金0.51亿元,实际支出为1448.23亿元)。其中:

  (1)教育管理事务预算数为1.85亿元,决算数为1.87亿元,完成预算的101.1%。主要是调整工资标准支出增加。

  (2)普通教育预算数为1241.77亿元,决算数为1282.24亿元,完成预算的103.3%。主要是调整工资标准和基本建设支出增加。

  (3)职业教育预算数为3.97亿元,决算数为4.63亿元,完成预算的116.6%。主要是基本建设支出增加。

  (4)广播电视教育预算数为1.05亿元,决算数为1.06亿元,完成预算的101%。主要是调整工资标准支出增加。

  (5)留学教育预算数为58.88亿元,决算数为58.88亿元,完成预算的100%。

  (6)进修及培训预算数为25.89亿元,决算数为28.1亿元,完成预算的108.5%。主要是基本建设支出增加。

  (7)其他教育支出预算数为75.31亿元,决算数为70.94亿元,完成预算的94.2%。主要是年初预算列本科目的教育事业改革与发展专项经费执行中转列其他相关科目,本科目支出相应减少。

  6.2016年科学技术支出预算数为2706.43亿元,决算数为2686.1亿元,完成预算的99.2%(如加上使用以前年度结转资金84.03亿元,实际支出为2770.13亿元)。其中:

  (1)科学技术管理事务预算数为8.26亿元,决算数为8.25亿元,完成预算的99.9%。主要是2016年执行中收回部分以前年度结余资金,抵减当年支出。

  (2)基础研究预算数为500.36亿元,决算数为518.13亿元,完成预算的103.6%。主要是基本建设支出增加。

  (3)应用研究预算数为1425.9亿元,决算数为1424.95亿元,完成预算的99.9%。主要是2016年执行中收回部分以前年度结余资金,抵减当年支出。

  (4)技术研究与开发预算数为55.79亿元,决算数为60.8亿元,完成预算的109%。主要是国家科技支撑计划支出增加。

  (5)科技条件与服务预算数为58.64亿元,决算数为60.55亿元,完成预算的103.3%。主要是科技基础性工作支出增加。

  (6)社会科学预算数为45.19亿元,决算数为45.57亿元,完成预算的100.8%。主要是调整工资标准支出增加。

  (7)科学技术普及预算数为21.86亿元,决算数为21.9亿元,完成预算的100.2%。主要是调整工资标准支出增加。

  (8)科技交流与合作预算数为21.81亿元,决算数为23.81亿元,完成预算的109.2%。主要是国际科技合作与交流专项支出增加。

  7.2016年文化体育与传媒支出预算数为258.6亿元,决算数为247.95亿元,完成预算的95.9%。其中:

  (1)文化预算数为49.8亿元,决算数为56.56亿元,完成预算的113.6%。主要是文化惠民等项目支出增加。

  (2)文物预算数为16.3亿元,决算数为15.5亿元,完成预算的95.1%。主要是2016年执行中收回部分以前年度结余资金,抵减当年支出。

  (3)体育预算数为21亿元,决算数为21.39亿元,完成预算的101.9%。主要是调整工资标准和基本建设支出增加。

  (4)新闻出版广播影视预算数为140.7亿元,决算数为134.78亿元,完成预算的95.8%。主要是传统媒体和新兴媒体融合发展等项目支出减少。

  (5)其他文化体育与传媒支出预算数为30.8亿元,决算数为19.72亿元,完成预算的64%。主要是执行中项目实施主体发生变化,部分文化产业发展专项资金执行中转列对地方转移支付,本科目支出相应减少。

  8.2016年社会保障和就业支出预算数为886.82亿元,决算数为890.58亿元,完成预算的100.4%(如加上使用以前年度结转资金7.17亿元,实际支出为897.75亿元)。其中:

  (1)人力资源和社会保障管理事务预算数为4.77亿元,决算数为5亿元,完成预算的104.8%。主要是基本建设支出增加。

  (2)民政管理事务预算数为6.86亿元,决算数为13.13亿元,完成预算的191.4%。主要是基本建设支出增加。

  (3)财政对社会保险基金的补助预算数为129.38亿元,决算数为129.37亿元,完成预算的100%。

  (4)补充全国社会保障基金预算数为200亿元,决算数为200亿元,完成预算的100%。

  (5)行政事业单位离退休预算数为432.58亿元,决算数为426.28亿元,完成预算的98.5%。主要是年初预算列本科目的调资及规范津贴补贴等支出执行中转列其他相关科目,本科目支出相应减少。

  (6)就业补助预算数为8.6亿元,决算数为8.58亿元,完成预算的99.8%。主要是2016年执行中收回部分以前年度结余资金,抵减当年支出。

  (7)抚恤预算数为0.39亿元,决算数为0.38亿元,完成预算的97.4%。主要是2016年执行中收回部分以前年度结余资金,抵减当年支出。

  (8)退役安置预算数为零,决算数为0.02亿元。主要是新疆生产建设兵团退役安置补助支出增加。

  (9)社会福利预算数为0.57亿元,决算数为0.68亿元,完成预算的119.3%。主要是基本建设支出增加。

  (10)残疾人事业预算数为3.02亿元,决算数为6.31亿元,完成预算的208.9%。主要是里约残奥会奖金和基本建设支出增加。

  (11)自然灾害生活救助预算数为1.35亿元,决算数为2.63亿元,完成预算的194.8%。主要是新疆生产建设兵团受灾群众生活补助支出增加。

  (12)红十字事业预算数为0.48亿元,决算数为0.45亿元,完成预算的93.8%。主要是2016年执行中收回部分以前年度结余资金,抵减当年支出。

  (13)最低生活保障预算数为3.29亿元,决算数为3.29亿元,完成预算的100%。

  (14)临时救助预算数为1.07亿元,决算数为1.07亿元,完成预算的100%。

  (15)特困人员供养预算数为0.07亿元,决算数为0.07亿元,完成预算的100%。

  (16)其他生活救助预算数为0.01亿元,决算数为0.01亿元,完成预算的100%。

  (17)其他社会保障和就业支出预算数为94.38亿元,决算数为93.31亿元,完成预算的98.9%。主要是据实结算项目支出减少。

  9.2016年医疗卫生与计划生育支出预算数为124.29亿元,决算数为91.16亿元,完成预算的73.3%。其中:

  (1)医疗卫生与计划生育管理事务预算数为5.28亿元,决算数为5.55亿元,完成预算的105.1%。主要是新农合跨省就医结算与监管信息系统项目支出增加。

  (2)公立医院预算数为34.32亿元,决算数为38.77亿元,完成预算的113%。主要是医疗设备购置支出增加。

  (3)基层医疗卫生机构预算数为0.73亿元,决算数为0.73亿元,完成预算的100%。

  (4)公共卫生预算数为12.26亿元,决算数为12.41亿元,完成预算的101.2%。主要是心血管疾病高危人群早期筛查与综合干预项目经费增加。

  (5)医疗保障预算数为50.51亿元,决算数为12.64亿元,完成预算的25%。主要是医保制度改革经费执行中转列对地方转移支付,本科目支出相应减少。

      (6)中医药预算数为0.77亿元,决算数为0.75亿元,完成预算的97.4%。主要是2016年执行中收回部分以前年度结余资金,抵减当年支出。

  (7)计划生育事务预算数为3.52亿元,决算数为3.52亿元,完成预算的100%。

      (8)食品和药品监督管理事务预算数为14.72亿元,决算数为14.62亿元,完成预算的99.3%。主要是2016年执行中收回部分以前年度结余资金,抵减当年支出。

  (9)其他医疗卫生与计划生育支出预算数为2.18亿元,决算数为2.17亿元,完成预算的99.5%。

  10.2016年节能环保支出预算数为310.61亿元,决算数为295.49亿元,完成预算的95.1%(如加上使用以前年度结转资金0.08亿元,实际支出为295.57亿元)。其中:

      (1)环境保护管理事务预算数为5.84亿元,决算数为5.73亿元,完成预算的98.1%。主要是2016年执行中收回部分以前年度结余资金,抵减当年支出。

  (2)环境监测与监察预算数为5.97亿元,决算数为7.25亿元,完成预算的121.4%。主要是基本建设支出增加。

  (3)污染防治预算数为2.7亿元,决算数为2.7亿元,完成预算的100%。

  (4)自然生态保护预算数为2.55亿元,决算数为2.55亿元,完成预算的100%。

  (5)天然林保护预算数为25.24亿元,决算数为26.38亿元,完成预算的104.5%。主要是基本建设支出增加。

  (6)退耕还林预算数为2.21亿元,决算数为3.95亿元,完成预算的178.7%。主要是新疆生产建设兵团退耕还林财政专项资金增加。

  (7)退牧还草预算数为零,决算数为0.26亿元。主要是基本建设支出增加。

  (8)能源节约利用预算数为36.26亿元,决算数为28.44亿元,完成预算的78.4%。主要是节能减排补助支出减少。

  (9)污染减排预算数为10.13亿元,决算数为10.34亿元,完成预算的102.1%。主要是基本建设支出增加。

  (10)可再生能源预算数为8.5亿元,决算数为10.88亿元,完成预算的128%。主要是煤层气开发利用支出增加。

  (11)循环经济预算数为0.03亿元,决算数为1.23亿元,完成预算的4100%。主要是基本建设支出增加。

  (12)能源管理事务预算数为104.09亿元,决算数为105.56亿元,完成预算的101.4%。主要是基本建设支出增加。

  (13)其他节能环保支出预算数为107.09亿元,决算数为90.22亿元,完成预算的84.2%。主要是可再生能源电价附加收入增值税返还资金减少。

  11.2016年城乡社区支出预算数为6.48亿元,决算数为19.76亿元,完成预算的304.9%。其中:

  (1)城乡社区管理事务预算数为3.34亿元,决算数为3.42亿元,完成预算的102.4%。主要是办公用房维修改造支出增加。

  (2)城乡社区规划与管理预算数为0.45亿元,决算数为0.45亿元,完成预算的100%。

  (3)城乡社区公共设施预算数为2.69亿元,决算数为15.89亿元,完成预算的590.7%。主要是基本建设支出增加。

  12.2016年农林水支出预算数为724.1亿元,决算数为779.07亿元,完成预算的107.6%(如加上使用以前年度结转资金44.66亿元,实际支出为823.73亿元)。其中:

  (1)农业预算数为387.23亿元,决算数为403.27亿元,完成预算的104.1%。主要是基本建设支出增加。

  (2)林业预算数为32.36亿元,决算数为34.43亿元,完成预算的106.4%。主要是基本建设支出增加。

  (3)水利预算数为136亿元,决算数为153.29亿元,完成预算的112.7%。主要是基本建设支出增加。

  (4)南水北调预算数为37.94亿元,决算数为30.16亿元,完成预算的79.5%。主要是国家重大水利工程建设基金增值税返还资金减少。

  (5)扶贫预算数为6.53亿元,决算数为7.02亿元,完成预算的107.5%。主要是精准扶贫工作成效第三方评估经费增加。

  (6)农业综合开发预算数为21.11亿元,决算数为21.11亿元,完成预算的100%。

  (7)农村综合改革预算数为7.8亿元,决算数为7.8亿元,完成预算的100%。

  (8)普惠金融发展支出预算数为22.63亿元,决算数为22.6亿元,完成预算的99.9%。

  (9)目标价格补贴预算数为70.72亿元,决算数为77.61亿元,完成预算的109.7%。主要是新疆生产建设兵团棉花目标价格补贴支出增加。

  (10)其他农林水支出预算数为1.78亿元,决算数为21.78亿元,完成预算的1223.6%。主要是中国海外农业投资开发基金注资增加。

  13.2016年交通运输支出预算数为663.44亿元,决算数为812.12亿元,完成预算的122.4%(如加上使用以前年度结转资金1.02亿元,实际支出为813.14亿元)。其中:

  (1)公路水路运输预算数为158.89亿元,决算数为159.52亿元,完成预算的100.4%。主要是基本建设支出增加。

  (2)铁路运输预算数为340.12亿元,决算数为341.18亿元,完成预算的100.3%。主要是基本建设支出增加。

  (3)民用航空运输预算数为33.08亿元,决算数为33.86亿元,完成预算的102.4%。主要是基本建设支出增加。

  (4)成品油价格改革对交通运输的补贴预算数为零,决算数为1.56亿元。主要是对农村客运出租车等行业的成品油价格改革补贴支出增加。

  (5)邮政业支出预算数为71.3亿元,决算数为76.9亿元,完成预算的107.9%。主要是基本建设支出增加。

  (6)车辆购置税支出预算数为59.85亿元,决算数为199.1亿元,完成预算的332.7%。主要是通过车辆购置税收入安排的铁路发展基金注资支出增加。

  (7)其他交通运输支出预算数为0.2亿元,决算数为零。主要是年初预算列本科目的支出执行中转列其他相关科目,本科目支出相应减少。

  14.2016年资源勘探信息等支出预算数为255.2亿元,决算数为325.92亿元,完成预算的127.7%(如加上使用以前年度结转资金20.08亿元,实际支出为346亿元)。其中:

  (1)资源勘探开发预算数为14.78亿元,决算数为15.18亿元,完成预算的102.7%。主要是调整工资标准支出增加。

  (2)制造业预算数为157.84亿元,决算数为201.34亿元,完成预算的127.6%。主要是国家新兴产业创业投资引导基金注资支出增加。

  (3)建筑业预算数为0.04亿元,决算数为0.04亿元,完成预算的100%。

  (4)工业和信息产业监管预算数为50.59亿元,决算数为75.32亿元,完成预算的148.9%。主要是基本建设支出增加。

  (5)安全生产监管预算数为15.85亿元,决算数为21.14亿元,完成预算的133.4%。主要是基本建设支出增加。

  (6)国有资产监管预算数为8.5亿元,决算数为8.55亿元,完成预算的100.6%。主要是调整工资标准支出增加。

  (7)支持中小企业发展和管理支出预算数为1.58亿元,决算数为-3.84亿元。主要是2016年执行中收回部分以前年度结余资金,抵减当年支出。

  (8)其他资源勘探信息等支出预算数为6.02元,决算数为8.19亿元,完成预算的136%。主要是基本建设支出增加。

  15.2016年商业服务业等支出预算数为27.03亿元,决算数为36.68亿元,完成预算的135.7%。其中:

  (1)商业流通事务预算数为7.29亿元,决算数为24.07亿元,完成预算的330.2%。主要是新农村现代流通服务网络工程专项资金增加。

  (2)旅游业管理与服务支出预算数为2.4亿元,决算数为2.41亿元,完成预算的100.4%。主要是调整工资标准支出增加。

  (3)涉外发展服务支出预算数为17.34亿元,决算数为9.87亿元,完成预算的56.9%。主要是年初预算列本科目的外经贸发展专项资金执行中转列其他相关科目,本科目支出相应减少。

  (4)其他商业服务业等支出预算数为零,决算数为0.33亿元。主要是基本建设支出增加。

  16.2016年金融支出预算数为781.56亿元,决算数为752.22亿元,完成预算的96.2%。其中:

  (1)金融部门行政支出预算数为58.13亿元,决算数为54.57亿元,完成预算的93.9%。主要是金融监管部门基本支出等减少。

  (2)金融部门监管支出预算数为13.55亿元,决算数为10.85亿元,完成预算的80.1%。主要是年初预算列本科目的部分支出执行中转列其他相关科目,本科目支出相应减少。

  (3)金融发展支出预算数为10.37亿元,决算数为0.54亿元,完成预算的5.2%。主要是据实结算项目支出减少。

  (4)其他金融支出预算数为699.51亿元,决算数为686.26亿元,完成预算的98.1%。主要是据实结算项目支出减少。

  17.2016年国土海洋气象等支出预算数为293.08亿元,决算数为313.13亿元,完成预算的106.8%(如加上使用以前年度结转资金2.26亿元,实际支出为315.39亿元)。其中:

  (1)国土资源事务预算数为104.41亿元,决算数为110.48亿元,完成预算的105.8%。主要是基本建设支出增加。

  (2)海洋管理事务预算数为47.73亿元,决算数为61.71亿元,完成预算的129.3%。主要是基本建设支出增加。

  (3)测绘事务预算数为10.21亿元,决算数为10.92亿元,完成预算的107%。主要是基本建设支出增加。

  (4)地震事务预算数为20.57亿元,决算数为22.63亿元,完成预算的110%。主要是调整工资标准和规范津贴补贴支出增加。

  (5)气象事务预算数为106.16亿元,决算数为107.39亿元,完成预算的101.2%。主要是调整工资标准支出增加。

  (6)其他国土海洋气象等支出预算数为4亿元,决算数为零。主要是年初预算列本科目的支出执行中转列其他相关科目,本科目支出相应减少。

  18.2016年住房保障支出预算数为431.97亿元,决算数为437.44亿元,完成预算的101.3%。其中:

  (1)保障性安居工程支出预算数为43.55亿元,决算数为48.25亿元,完成预算的110.8%。主要是基本建设支出增加。

  (2)住房改革支出预算数为388.42亿元,决算数为389.19亿元,完成预算的100.2%。主要是金融监管等部门住房改革支出增加。

  19.2016年粮油物资储备支出预算数为1363.04亿元,决算数为1451.98元,完成预算的106.5%(如加上使用以前年度结转资金0.31亿元,实际支出为1452.29亿元)。其中:

  (1)粮油事务预算数为85.49亿元,决算数为70.1亿元,完成预算的82%。主要是据实结算项目支出减少。

  (2)物资事务预算数为14.98亿元,决算数为38.92亿元,完成预算的259.8%。主要是基本建设支出增加。

  (3)粮油储备预算数为779.57亿元,决算数为984.79亿元,完成预算的126.3%。主要是据实结算项目支出增加。

  20.2016年其他支出预算数为846.21亿元,决算数为432.17亿元,完成预算的51.1%。主要是年初预算列本科目的基本建设支出等执行中转列其他相关科目,本科目支出相应减少。

  21.2016年债务付息支出预算数为3299.29亿元,决算数为3374.45亿元,完成预算的102.3%。其中:

  (1)中央政府国内债务付息支出预算数为3265亿元,决算数为3344.31亿元,完成预算的102.4%。主要是利率变动导致国债付息支出增加。

  (2)中央政府国外债务付息支出预算数为34.29亿元,决算数为30.14亿元,完成预算的87.9%。主要是根据外债发行情况,实际支付的外债付息支出减少。

  22.2016年债务发行费用支出预算数为35.35亿元,决算数为33.16亿元,完成预算的93.8%。其中:

  (1)中央政府国内债务发行费用支出预算数为35亿元,决算数为33.07亿元,完成预算的94.5%。主要是根据国债发行量,实际支付的发行费用减少。

  (2)中央政府国外债务发行费用支出预算数为0.35亿元,决算数为0.09亿元,完成预算的25.7%。主要是根据外债发行和结算情况,实际支付的发行费用减少。

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发布日期:  2017年07月13日