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关于2018年中央对地方税收返还和转移支付决算的说明
Description of Tax Rebates and Transfer Payments in General Public Budget from Central Government to Local Governments

    2018年中央对地方税收返还和转移支付预算数为70344亿元,决算数为69680.66亿元,完成预算的99.1%。如加上使用以前年度结转资金966.55亿元,中央对地方税收返还和转移支付为70647.21亿元。具体情况如下:

  一、一般性转移支付

  2018年中央对地方一般性转移支付预算数为38994.5亿元,决算数为38722.06亿元,完成预算的99.3%。如加上使用以前年度结转资金288.48亿元,一般性转移支付为39010.54亿元。其中:

  1.均衡性转移支付预算数为24438.57亿元,决算数为24442.28亿元,完成预算的100%,如加上使用以前年度结转资金212.59亿元,均衡性转移支付为24654.87亿元。其中:

  (1)均衡性转移支付(小口径)预算数为14095亿元,决算数为14095亿元,完成预算的100%,如加上使用以前年度结转资金102亿元,均衡性转移支付(小口径)为14197亿元。

  (2)重点生态功能区转移支付预算数为721亿元,决算数为721亿元,完成预算的100%。

  (3)产粮大县奖励资金预算数为426.53亿元,决算数为426.4亿元,完成预算的100%。

  (4)县级基本财力保障机制奖补资金预算数为2462.79亿元,决算数为2462.79亿元,完成预算的100%。

  (5)资源枯竭城市转移支付预算数为192.9亿元,决算数为192.9亿元,完成预算的100%。

  (6)城乡义务教育补助经费预算数为1446.43亿元,决算数为1462.46亿元,完成预算的101.1%。主要是根据学生人数和有关补助政策据实安排。

  (7)农村综合改革转移支付预算数为313.55亿元,决算数为313.55亿元,完成预算的100%。

  (8)生猪(牛羊)调出大县奖励资金预算数为29.96亿元,决算数29.96亿元,完成预算的100%。

  (9)固定数额补助预算数为4750.42亿元,决算数4738.22亿元,完成预算的99.7%。

  2.老少边穷地区转移支付预算数为2133.33亿元,决算数为2132.83亿元,完成预算的100%,如加上使用以前年度结转资金10亿元,老少边穷地区转移支付为2142.83亿元。

  3.成品油税费改革转移支付预算数为693.04亿元,决算数为693.04亿元,完成预算的100%。

  4.体制结算补助预算数为1754.23亿元,决算数为1593.95亿元,完成预算的90.9%。主要是结算事项减少。如加上使用以前年度结转资金65.89亿元,体制结算补助为1659.84亿元。

  5.基层公检法司转移支付预算数为470.86亿元,决算数为470.86亿元,完成预算的100%。

    6.基本养老金转移支付预算数为6696.56亿元,决算数为6664.41亿元,完成预算的99.5%。主要是根据提高机关事业单位和企业退休人员基本养老金标准有关政策据实安排。

  7.城乡居民医疗保险转移支付预算数为2807.91亿元,决算数为2724.69亿元,完成预算的97%。主要是根据城乡居民医疗保险参保人数以及财政补助标准等因素据实安排。

  二、专项转移支付

  2018年中央对地方专项转移支付预算数为23212.5亿元,决算数为22927.09亿元,完成预算的98.8%。如加上使用以前年度结转资金678.07亿元,专项转移支付为23605.16亿元。

  1.监狱和强制隔离戒毒补助资金预算数为46.75亿元,决算数为54.75亿元,完成预算的117.1%。主要是执行中增加了一次性补助支出。

  2.支持学前教育发展资金预算数为149亿元,决算数为149亿元,完成预算的100%。

  3.农村义务教育薄弱学校改造补助资金预算数为360.5亿元,决算数为360.5亿元,完成预算的100%。

  4.改善普通高中学校办学条件补助资金预算数为49.5亿元,决算数为49.5亿元,完成预算的100%。

  5.中小学及幼儿园教师国家级培训计划资金预算数为19.85亿元,决算数为19.85亿元,完成预算的100%。

  6.现代职业教育质量提升计划专项资金预算数为187.3亿元,决算数为187.3亿元,完成预算的100%。

  7.特殊教育补助经费预算数为4.1亿元,决算数为4.1亿元,完成预算的100%。

  8.学生资助补助经费预算数为414.92亿元,决算数为422.72亿元,完成预算的101.9%。主要是根据学生资助补助标准及享受政策的学生人数等据实安排。

  9.支持地方高校改革发展资金预算数为367.32亿元,决算数为367.32亿元,完成预算的100%。

  10.中央财政引导地方科技发展资金预算数为12.68亿元,决算数为12.65亿元,完成预算的99.8%。

  11.中央补助地方公共文化服务体系建设专项资金预算数为128.99亿元,决算数为128.99亿元,完成预算的100%。

  12.国家文物保护专项资金预算数为53.32亿元,决算数为53.32亿元,完成预算的100%。

  13.非物质文化遗产保护专项资金预算数为7.24亿元,决算数为7.24亿元,完成预算的100%。

  14.文化产业发展专项资金预算数为30.26亿元,决算数为30.26亿元,完成预算的100%。

  15.困难群众救助补助资金预算数为1396.34亿元,决算数为1396.34亿元,完成预算的100%。

  16.就业补助资金预算数为468.78亿元,决算数为468.78亿元,完成预算的100%。

  17.优抚对象补助经费预算数为443.62亿元,决算数为439.34亿元,完成预算的99%。主要是根据优抚对象补助政策据实安排。

  18.中央自然灾害生活补助资金预算数为100亿元,决算数为70.79亿元,完成预算的70.8%。主要是根据遭受特大自然灾害地区的困难群众基本生活保障需求据实安排。

  19.退役安置补助经费预算数为482.19亿元,决算数为453.76亿元,完成预算的94.1%。主要是根据退役军人有关补助政策据实安排。

  20.残疾人事业发展补助资金预算数为13.8亿元,决算数为13.8亿元,完成预算的100%。

  21.医疗服务能力提升补助资金预算数为185.89亿元,决算数为185.5亿元,完成预算的99.8%。主要是执行中项目实施主体发生变化,部分资金由对地方转移支付转列中央本级。如加上使用以前年度结转资金8.81亿元,医疗服务能力提升补助资金为194.31亿元。

  22.公共卫生服务补助资金预算数为629.26亿元,决算数为629.26亿元,完成预算的100%。

  23.基本药物制度补助资金预算数为90.96亿元,决算数为90.95亿元,完成预算的100%。

  24.计划生育转移支付资金预算数为95.76亿元,决算数为89.05亿元,完成预算的93%。主要是根据补助人数和补助标准据实安排。

  25.优抚对象医疗保障经费预算数为23.71亿元,决算数为23.71亿元,完成预算的100%。

  26.医疗救助补助资金预算数为221.13亿元,决算数为261.11亿元,完成预算的118.1%。主要是执行中增加了健康扶贫相关支出。

  27.可再生能源发展专项资金预算数为86亿元,决算数为59.66亿元,完成预算的69.4%。主要是执行中项目实施主体发生变化,部分资金由对地方转移支付转列中央本级。

  28.大气污染防治资金预算数为200亿元,决算数为200亿元,完成预算的100%。

  29.水污染防治资金预算数为140亿元,决算数为150亿元,完成预算的107.1%。主要是执行中加大了重点地区重点流域水污染防治力度。

  30.节能减排补助资金预算数为332.3亿元,决算数为518.96亿元,完成预算的156.2%。主要是据实结算补助支出增加。

  31.城市管网专项资金预算数为166.5亿元,决算数为186.5亿元,完成预算的112%。主要是支持城市黑臭水体治理和中西部污水处理设施提质增效。

  32.土壤污染防治专项资金预算数为65亿元,决算数为35亿元,完成预算的53.8%。主要是由于土壤污染详查工作预计2020年才能完成,当前土壤污染底数不清,技术路径还不确定,适当减少资金规模。

  33.农村环境整治资金预算数为59.84亿元,决算数为59.84亿元,完成预算的100%。

  34.林业生态保护恢复资金预算数为418.43亿元,决算数为416.04亿元,完成预算的99.4%。

  35.农业生产救灾及特大防汛抗旱补助资金预算数为82.72亿元,决算数为79.48亿元,完成预算的96.1%。主要是根据农业生产救灾及特大防汛抗旱经费需求据实安排。

  36.农业生产发展资金预算数为1921.71亿元,决算数为1926.78亿元,完成预算的100.3%。

  37.林业改革发展资金预算数为489.74亿元,决算数为489.74亿元,完成预算的100%。

  38.水利发展资金预算数为660.75亿元,决算数为660.75亿元,完成预算的100%。

  39.普惠金融发展专项资金预算数为135亿元,决算数为99.11亿元,完成预算的73.4%。主要是加快消化地方以前年度结转资金,当年预算支出减少。考虑地方使用以前年度结转资金等因素后,当年实际支出120.66亿元。

  40.农业保险保费补贴预算数为183.4亿元,决算数为172.21亿元,完成预算的93.9%。主要是符合补贴条件的农业保险保费规模比预计数减少。

  41.目标价格补贴预算数为870.6亿元,决算数为625.03亿元,完成预算的71.8%。主要是棉花等农产品价格上涨,补贴支出减少。

  42.农业综合开发补助资金预算数为374亿元,决算数为374亿元,完成预算的100%。

  43.农村土地承包经营权确权登记颁证补助资金预算数为16.32亿元,决算数为16.32亿元,完成预算的100%。

  44.农业资源及生态保护补助资金预算数为243.6亿元,决算数为241.54亿元,完成预算的99.2%。主要是执行中项目实施主体发生变化,部分资金由对地方转移支付转列中央本级。

  45.动物防疫等补助经费预算数为60.11亿元,决算数为67.56亿元,完成预算的112.4%。主要是执行中增加非洲猪瘟防控补助经费。

  46.大中型水库移民后期扶持资金预算数为78.4亿元,决算数为78.4亿元,完成预算的100%。

  47.城市公交车成品油补贴预算数为159.96亿元,决算数为159.96亿元,完成预算的100%。如加上使用以前年度结转资金31.96亿元,城市公交车成品油补贴为191.92亿元。

  48.车辆购置税收入补助地方预算数为2757亿元,决算数为3006.43亿元,完成预算的109%。主要是增加对地方公路建设的补助。如加上使用以前年度结转资金284.37亿元,车辆购置税收入补助地方为3290.8亿元。

  49.政府还贷二级公路取消收费后补助资金预算数为296.09亿元,决算数为296.09亿元,完成预算的100%。

  50.渔业发展与船舶报废拆解更新补助资金预算数为75.17亿元,决算数为78.14亿元,完成预算的104%。主要是根据老旧船舶实际拆解数量据实安排。

  51.工业转型升级资金预算数为95.38亿元,决算数为92.16亿元,完成预算的96.6%。主要是执行中项目实施主体发生变化,部分资金由对地方转移支付转列中央本级。

  52.安全生产预防及应急专项资金预算数为12.6亿元,决算数为7.29亿元,完成预算的57.9%。主要是执行中项目实施主体发生变化,部分资金由对地方转移支付转列中央本级。

  53.中小企业发展专项资金预算数为69.41亿元,决算数为69.15亿元,完成预算的99.6%。主要是执行中项目实施主体发生变化,部分资金由对地方转移支付转列中央本级。

  54.电信普遍服务补助资金预算数为33.97亿元,决算数为33.94亿元,完成预算的99.9%。

  55.服务业发展资金预算数为74.55亿元,决算数为74.25亿元,完成预算的99.6%。

  56.外经贸发展资金预算数为93.94亿元,决算数为110.54亿元,完成预算的117.7%。主要是执行中项目实施主体发生变化,部分资金由中央本级转列对地方转移支付。

  57.海岛及海域保护资金预算数为20.61亿元,决算数为20.61亿元,完成预算的100%。

  58.重点生态保护修复治理专项资金预算数为60亿元,决算数为100亿元,完成预算的166.7%。主要是增加山水林田湖草修复治理资金。

  59.特大型地质灾害防治经费预算数为50亿元,决算数为50亿元,完成预算的100%。

  60.土地整治工作专项资金预算数为161.5亿元,决算数为154.53亿元,完成预算的95.7%。主要是执行中项目实施主体发生变化,部分资金由对地方转移支付转列中央本级。

  61.农村危房改造补助资金预算数为264.44亿元,决算数为264.44亿元,完成预算的100%。

  62.中央财政城镇保障性安居工程专项资金预算数为1433亿元,决算数为1274.81亿元,完成预算的89%。主要是部分政策延后实施。

  63.重要物资储备贴息资金预算数为4.95亿元,决算数为2.95亿元,完成预算的59.6%。主要是根据国家重要物资储备贴息需求据实安排。

  64.粮食风险基金预算数为179.81亿元,决算数为179.81亿元,完成预算的100%。

  65.统借统还外国政府贷款和国际金融组织贷款项目预算数为21.32亿元,决算数为9.75亿元,完成预算的45.7%。主要是统借统还外国政府贷款和国际金融组织贷款项目支出需求减少。

  66.基建支出预算数为4346亿元,决算数为4108.67亿元,完成预算的94.5%。主要是执行中项目实施主体发生变化,部分资金由对地方转移支付转列中央本级。

  三、中央对地方税收返还

  2018年中央对地方税收返还预算数为8137亿元,决算数为8031.51亿元,完成预算的98.7%。其中:

  1.增值税返还预算数为6113.53亿元,决算数为6113.29亿元,完成预算的100%。

  2.消费税返还预算数为1010.92亿元,决算数为1010.92亿元,完成预算的100%。

  3.所得税基数返还预算数为910.19亿元,决算数为910.19亿元,完成预算的100%。

  4.成品油税费改革税收返还预算数为1531.1亿元,决算数为1531.1亿元,完成预算的100%。

  5.地方上解预算数为1428.74亿元,决算数为1533.99亿元,完成预算的107.4%。主要是根据新疆生产建设兵团财政体制改革方案,新增新疆自治区上解新疆生产建设兵团有关税收收入等。

 

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