2018年中央财政发行内债36775.58亿元，其中储蓄国债3290.30亿元、记账式国债33485.28亿元。储蓄国债包括凭证式国债和电子式国债，期限包括3年、5年期，2018年发行18次储蓄国债，包括8次凭证式国债和10次电子式国债，筹资占比分别为36.9%、63.1%，3年、5年期国债占比分别为51.6%、48.4%；平均发行期限3.97年，分别比2016年、2017年缩短0.03年、0.11年；平均发行利率4.13%，比2016年、2017年均提高0.08个百分点。记账式国债包括关键期限国债和非关键期限国债，关键期限国债目前包括1年、3年、5年、7年和10年等5个期限品种，非关键期限国债目前包括91天和182天短期国债、2年中期国债、30年和50年超长期国债。2018年发行152次记账式国债，包括72次关键期限国债和80次非关键期限国债（含60次短期国债），平均发行期限6.55年，与2016年持平，比2017年缩短1.24年；平均发行利率3.24%，比2016年提高0.2个百分点，比2017年降低0.27个百分点；平均投标倍数2.41倍，比2016年降低0.55倍，比2017年提高0.11倍，投资需求较为稳定。

　　国债筹资主要用于弥补中央财政赤字和国债到期还本。2018年内债还本22014.39亿元，内债付息4121.77亿元。

　　2018年末国债余额149607.41亿元，其中，内债余额148208.62亿元，包括储蓄国债11899.21亿元，记账式国债136309.41亿元。内债余额占年末国债余额的99.1%，其中储蓄国债占8%，记账式国债占91.1%。内债余额平均剩余期限为7.37年，其中储蓄国债剩余期限为2.23年，记账式国债剩余期限为7.83年。从持有者结构看，储蓄国债全部为个人持有，记账式国债绝大多数由机构投资者持有，其中商业银行持有比例最高，占记账式国债余额的65%，人民银行持有9%，境外机构、基金类机构分别持有8%、6.2%，境外机构对人民币国债需求明显提升，反映出人民币国债国际地位不断提升。