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关于2018年中央财政国债余额决算的说明
Description of Outstanding Balance of Central Government Debt

  2018年中央财政发行内债36775.58亿元,其中储蓄国债3290.30亿元、记账式国债33485.28亿元。储蓄国债包括凭证式国债和电子式国债,期限包括3年、5年期,2018年发行18次储蓄国债,包括8次凭证式国债和10次电子式国债,筹资占比分别为36.9%、63.1%,3年、5年期国债占比分别为51.6%、48.4%;平均发行期限3.97年,分别比2016年、2017年缩短0.03年、0.11年;平均发行利率4.13%,比2016年、2017年均提高0.08个百分点。记账式国债包括关键期限国债和非关键期限国债,关键期限国债目前包括1年、3年、5年、7年和10年等5个期限品种,非关键期限国债目前包括91天和182天短期国债、2年中期国债、30年和50年超长期国债。2018年发行152次记账式国债,包括72次关键期限国债和80次非关键期限国债(含60次短期国债),平均发行期限6.55年,与2016年持平,比2017年缩短1.24年;平均发行利率3.24%,比2016年提高0.2个百分点,比2017年降低0.27个百分点;平均投标倍数2.41倍,比2016年降低0.55倍,比2017年提高0.11倍,投资需求较为稳定。

  国债筹资主要用于弥补中央财政赤字和国债到期还本。2018年内债还本22014.39亿元,内债付息4121.77亿元。

  2018年末国债余额149607.41亿元,其中,内债余额148208.62亿元,包括储蓄国债11899.21亿元,记账式国债136309.41亿元。内债余额占年末国债余额的99.1%,其中储蓄国债占8%,记账式国债占91.1%。内债余额平均剩余期限为7.37年,其中储蓄国债剩余期限为2.23年,记账式国债剩余期限为7.83年。从持有者结构看,储蓄国债全部为个人持有,记账式国债绝大多数由机构投资者持有,其中商业银行持有比例最高,占记账式国债余额的65%,人民银行持有9%,境外机构、基金类机构分别持有8%、6.2%,境外机构对人民币国债需求明显提升,反映出人民币国债国际地位不断提升。

 

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