2019年中央财政发行内债41834.71亿元，其中储蓄国债3998.24亿元、记账式国债37836.47亿元。储蓄国债包括凭证式国债和电子式国债，期限包括3年、5年期，2019年发行22次储蓄国债，包括8次凭证式国债和14次电子式国债，筹资占比分别为36.8%、63.2%，3年、5年期国债占比分别为51.6%、48.4%；平均发行期限3.97年，比2017年缩短0.11年，与2018年持平；平均发行利率4.13%，比2017年提高0.08个百分点，与2018年持平。记账式国债包括关键期限国债和非关键期限国债，2019年关键期限国债包括1年、3年、5年、7年和10年等5个期限品种，非关键期限国债包括91天和182天短期国债、2年中期国债、30年和50年超长期国债。2019年发行153次记账式国债，包括72次关键期限国债和81次非关键期限国债（含57次短期国债），平均发行期限7.62年，比2017年缩短0.17年，比2018年延长1.07年；平均发行利率2.92%，分别比2017年、2018年降低0.59个、0.32个百分点；平均投标倍数2.82倍，分别比2017年、2018年提高0.52倍、0.41倍。

　　国债筹资主要用于弥补中央财政赤字和国债到期还本。2019年内债还本24011.2亿元，内债付息4519.03亿元。

　　2019年末国债余额168038.04亿元，其中，内债余额166032.13亿元，包括储蓄国债13024.54亿元，记账式国债153007.59亿元。内债余额占年末国债余额的98.8%，其中储蓄国债占7.7%，记账式国债占91.1%。内债余额平均剩余期限为7.48年，其中储蓄国债剩余期限为2.25年，记账式国债剩余期限为7.94年。从持有者结构看，储蓄国债全部为个人持有，记账式国债绝大多数由机构投资者持有，其中商业银行持有比例最高，占记账式国债余额的65%，人民银行持有10%，境外机构、基金类机构分别持有8.5%、7.2%。

    全国人大批准的2019年末国债余额限额为175208.35亿元，2019年末实际国债余额低于限额约7170亿元，主要原因是：2006年以来按照国债余额管理规定，根据库款和市场变化情况等，适当调减了国债发行规模，有利于降低国债筹资成本，促进国债市场平稳运行，今后将根据库款和市场情况补发以前年度少发的国债。