2020年中央财政发行内债70907.87亿元，其中储蓄国债1769.79亿元、记账式国债69138.08亿元。储蓄国债包括凭证式国债和电子式国债，期限包括3年、5年期，2020年发行8次储蓄国债，包括4次凭证式国债和4次电子式国债，筹资占比分别为38.5%、61.5%，3年、5年期国债占比分别为52.1%、47.9%；平均发行期限3.96年，比2019年缩短0.01年；平均发行利率3.88%，比2019年降低0.25个百分点。记账式国债包括关键期限国债、非关键期限国债以及抗疫特别国债，2020年关键期限国债包括1年、2年、3年、5年、7年和10年等6个期限品种，非关键期限国债包括91天和182天短期国债、30年和50年超长期国债，抗疫特别国债包括5年、7年和10年等3个期限品种。2020年发行186次记账式国债，包括93次关键期限国债、77次非关键期限国债（含64次短期国债）和16次抗疫特别国债，平均发行期限7.03年，比2019年缩短0.59年；平均发行利率2.66%，分别比2018年、2019年降低0.58个、0.26个百分点；平均投标倍数2.82倍，与2019年持平。

　　国债筹资主要用于弥补中央财政赤字和国债到期还本，其中，抗疫特别国债筹资全部用于支持地方基础设施建设和疫情防控。2020年内债还本30649.69亿元，内债付息5490.11亿元。

　　2020年末国债余额208905.87亿元，其中，内债余额206290.31亿元，包括储蓄国债12015.65亿元，记账式国债194274.66亿元。内债余额占年末国债余额的98.7%，其中储蓄国债占5.7%，记账式国债占93%。内债余额平均剩余期限为7.5年，其中储蓄国债剩余期限为1.99年，记账式国债剩余期限为7.85年。从持有者结构看，储蓄国债全部为个人持有，记账式国债绝大多数由机构投资者持有，其中商业银行持有比例最高，占记账式国债余额的63%，人民银行持有9.2%，境外机构、基金类机构分别持有9.7%、7.8%。

　　全国人大批准的2020年末国债余额限额为213008.35亿元，2020年末实际国债余额低于限额约4102亿元，主要原因是：2006年以来按照国债余额管理规定，根据库款和市场变化情况等，适当调减了国债发行规模，有利于降低国债筹资成本，促进国债市场平稳运行，今后将根据库款和市场情况补发以前年度少发的国债。