2021年中央政府性基金收入预算数为3820.85亿元，增长7.3%；加上2020年结转收入240.12亿元，中央政府性基金收入总量为4060.97亿元。按照以收定支、收支平衡的原则，2021年中央政府性基金安排支出预算4059.97亿元，其中：中央本级支出3325.86亿元，增长22.5%；对地方转移支付支出734.11亿元，下降90.5%，主要是上年抗疫特别国债安排一次性支出较大。调入一般公共预算1亿元。各项政府性基金收支预算安排情况具体如下：

　　一、中央农网还贷资金

　　2021年中央农网还贷资金收入预算数为191.1亿元，比2020年执行数减少1.13亿元，下降0.6%。主要根据农村电网改造“一省多贷”省份销售电量情况测算，并考虑调低部分省区农网还贷资金上缴中央比例。

　　2021年中央农网还贷资金支出预算数为216.65亿元（含上年结转收入安排的支出，下同），比2020年执行数增加36.08亿元，增长20%。全部为中央本级支出，主要用于国家电网、南方电网公司农网改造贷款还本付息。

　　二、铁路建设基金

　　2021年铁路建设基金收入预算数为535.65亿元，比2020年执行数增加21.55亿元，增长4.2%。主要根据铁路货运增长情况测算。

　　2021年铁路建设基金支出预算数为536.45亿元，比2020年执行数增加22.99亿元，增长4.5%。全部为中央本级支出，用于国家铁路集团铁路建设贷款还本付息。

　　三、民航发展基金

　　经国务院批准，自2021年1月1日起继续征收民航发展基金，截止日期另行明确；航空企业缴纳的民航发展基金在2020年减半征收基础上，从2021年4月1日起再降低20%，即降为原标准的40%。

　　2021年民航发展基金收入预算数为319.07亿元，比2020年执行数增加110.97亿元，增长53.3%。主要根据政策调整情况和2021年民航预计客货运量等因素测算。

　　2021年民航发展基金支出预算数为326.24亿元，比2020年执行数增加35.37亿元，增长12.2%，其中：（1）中央本级支出预算数为143.13亿元，比2020年执行数增加20.54亿元，增长16.8%。包括支持西藏机场建设和机场公共服务补贴11.86亿元、支持航空运输发展专项资金16.49亿元、民航大学新校区建设及老校区更新改造工程2亿元、林芝米林机场平行滑行道工程0.4亿元等。（2）中央对地方转移支付预算数为183.11亿元，比2020年执行数增加14.83亿元，增长8.8%，主要用于支持地方机场建设。

　　四、旅游发展基金

　　经国务院批准，自2021年1月1日起继续征收旅游发展基金，截止日期另行明确。

　　2021年旅游发展基金收入预算数为5亿元，比2020年执行数增加1.31亿元，增长35.5%。主要根据乘坐国际和地区航班出境旅客人数预计情况测算。

　　2021年旅游发展基金支出预算数为2.91亿元，比2020年执行数减少3.05亿元，下降51.2%，其中：（1）中央本级支出预算数为0.75亿元，比2020年执行数减少0.01亿元，下降1.3%。包括亚洲旅游促进计划0.15亿元、文化和旅游资源开发利用0.29亿元、国际和港澳台旅游推广0.17亿元等。（2）中央对地方转移支付预算数为2.16亿元，比2020年执行数减少3.04亿元，下降58.5%。主要采用因素法分配资金，用于支持地方加强旅游厕所建设和全域旅游示范区创建。

　　五、国家电影事业发展专项资金

　　2021年国家电影事业发展专项资金收入预算数为11.72亿元，比2020年执行数增加8.99亿元，增长329.3%。主要按照2020年免征政策到期和2021年院线正常开放营业等情况预计。

　　2021年国家电影事业发展专项资金支出预算数为10.45亿元，比2020年执行数增加7.48亿元，其中：（1）中央本级支出预算数为6.82亿元，比2020年执行数增加4.82亿元。包括资助放映成绩突出和高新技术优秀国产片5.37亿元、资助重点制片基地补贴0.95亿元等。（2）中央对地方转移支付预算数为3.63亿元，比2020年执行数增加2.66亿元。采用因素法分配资金，支持地方少数民族语电影译制、影院建设和设备更新改造、优秀国产影片发行和放映等。

　　六、中央水库移民扶持基金

　　2021年中央水库移民扶持基金收入预算数为297.85亿元，比2020年执行数增加8.67亿元，增长3%。主要根据社会用电量以及大中型水库发电量情况测算。

　　2021年中央水库移民扶持基金支出预算数为315.94亿元，比2020年执行数增加29.88亿元，增长10.4%，其中：（1）中央本级支出预算数为1.25亿元，比2020年执行数增加0.07亿元，增长5.9%。包括三峡工程运行安全监测系统及库区综合管理等0.35亿元、基金代征手续费0.6亿元等。（2）中央对地方转移支付预算数为314.69亿元，比2020年执行数增加29.81亿元，增长10.5%。包括按固定标准补助库区移民，采取因素法分配部分资金支持库区经济发展和基础设施建设。

　　七、中央特别国债经营基金财务收入

　　2021年中央特别国债经营基金财务收入预算数为631.71亿元，与2020年执行数基本持平。主要根据特别国债年度付息金额和上年结转因素测算。

　　2021年中央特别国债经营基金财务收入安排的支出预算数为632.92亿元，与2020年执行数持平。全部为中央本级支出，用于为成立中投公司而发行1.55万亿元特别国债的付息。

　　八、彩票公益金

　　2021年彩票公益金收入预算数为390.46亿元，比2020年执行数减少90.25亿元，下降18.8%。主要根据2021年高频快开和单场竞猜游戏调整、视频型彩票新游戏上市销售以及福彩基诺型游戏全国试点销售等政策调整对彩票销量的影响情况测算。

　　2021年彩票公益金支出预算数为534.64亿元，比2020年执行数增加235.89亿元，增长79%，其中：（1）中央本级支出预算数为480.45亿元，比2020年执行数增加323.8亿元，增长206.7%。主要包括补充全国社会保障基金310.89亿元、备战冬奥会6亿元等。（2）中央对地方转移支付预算数为54.19亿元，比2020年执行数减少87.91亿元，下降61.9%。主要是“十四五”时期中央专项彩票公益金项目安排方案正按程序报批，相关资金暂列本级预算，待方案批准后再细化安排。

　　九、国家重大水利工程建设基金

　　2021年国家重大水利工程建设基金收入预算数为115.74亿元，比2020年执行数增加1.13亿元，增长1%。主要根据社会用电量增长情况测算。

　　2021年国家重大水利工程建设基金支出预算数为126.61亿元，比2020年执行数增加33.16亿元，增长35.5%，其中：（1）中央本级支出预算数为16.67亿元，比2020年执行数增加4.46亿元，增长36.5%。包括三峡工程后续工作3.12亿元、三峡工程公益性资产维护费用13亿元等。（2）中央对地方转移支付预算数为109.94亿元，比2020年执行数增加28.7亿元，增长35.3%。按项目法分配，主要用于三峡工程后续工作。

　　十、核电站乏燃料处理处置基金

　　2021年核电站乏燃料处理处置基金收入预算数为36.3亿元，比2020年执行数增加6.05亿元，增长20%。主要根据核电站上网销售电量预计增长情况测算。

　　2021年核电站乏燃料处理处置基金支出预算数为45.37亿元，比2020年执行数增加34.98亿元，增长336.7%。全部为中央本级支出，包括乏燃料离堆贮存1.65亿元、乏燃料后处理相关科研支出9.06亿元。

　　十一、可再生能源电价附加

　　2021年可再生能源电价附加收入预算数为881.8亿元，比2020年执行数减少10.59亿元，下降1.2%。主要根据社会用电量预计增长情况测算。

　　2021年可再生能源电价附加支出预算数为890.67亿元，比2020年执行数减少32.88亿元，下降3.6%，其中：（1）中央本级支出预算数为836.03亿元，比2020年执行数减少2.62亿元，下降0.3%。（2）中央对地方转移支付预算数为54.64亿元，比2020年执行数减少30.26亿元，下降35.6%。按规定标准，对利用可再生能源发电的企业和个人进行补贴，支持可再生能源产业发展。

　　十二、船舶油污损害赔偿基金

　　2021年船舶油污损害赔偿基金收入预算数为1.6亿元，比2020年执行数增加0.54亿元，增长50.9%。主要根据我国管辖水域内接收从海上运输持久性油类物质总量预计增长情况测算。

　　2021年船舶油污损害赔偿基金支出预算数为1.92亿元，比2020年执行数增加1.57亿元。全部为中央本级支出，主要用于船舶油污应急处置、损失补偿、监视监测等费用支出。

　　十三、废弃电器电子产品处理基金

　　2021年废弃电器电子产品处理基金收入预算数为27亿元，比2020年执行数增加0.58亿元，增长2.2%。主要根据电器电子产品生产和进口情况测算。

　　2021年废弃电器电子产品处理基金支出预算数为30.76亿元，比2020年执行数增加6.54亿元，增长27%。全部为中央本级支出，用于补贴废弃电器电子产品拆解企业。

　　十四、彩票发行和销售机构业务费

　　2021年彩票发行和销售机构业务费收入预算数为38.74亿元，比2020年执行数增加5.58亿元，增长16.8%。主要根据2021年彩票预计销量、部分彩种政策调整以及2020年阶段性降低发行机构业务费中央提取比例政策到期等因素测算。

　　2021年彩票发行和销售机构业务费支出预算数为43.58亿元，比2020年执行数减少1.84亿元，下降4.1%，其中：（1）中央本级支出预算数为31.83亿元，比2020年执行数增加0.41亿元，增长1.3%。主要包括福彩系统建设和运行维护费1.19亿元、宣传营销费1.98亿元、印制物流费2.77亿元，体彩系统建设和运行维护费6.98亿元、宣传营销费2.26亿元、开奖费1.69亿元等。（2）对地方转移支付预算数为11.75亿元，比2020年执行数减少2.25亿元，下降16.1%。转移支付采取因素法分配，用于统筹地区间、机构间、品种间协调发展。

　　十五、抗疫特别国债财务基金

　　为做好抗疫特别国债的还本付息工作，新设“抗疫特别国债财务基金”，用于中央财政安排付息资金和地方财政归集还本资金。根据中央财政付息需要，2021年安排收支预算277.35亿元。

　　十六、其他政府性基金。

　　反映港口建设费取消后的清理性收支。2021年收入预算数为1亿元，主要是以前年度清欠收入；同时考虑上年结转收入，2021年安排支出预算4.54亿元，全部为中央本级支出，主要用于征管人员安置和航道建设维护。

　　十七、新疆生产建设兵团政府性基金

　　主要包括国有土地使用权出让金、国有土地收益基金、农业土地开发资金、城市基础设施配套费、污水处理费等。具体情况如下：

　　1.国有土地使用权出让金。2021年收入预算数为57.24亿元，比2020年执行数减少3.73亿元，下降6.1%。主要根据新疆生产建设兵团土地出让预计情况测算。2021年支出预算数为61.68亿元，比2020年执行数增加8.4亿元，增长15.8%。主要用于征地和拆迁补偿、城市建设支出和农村基础设施建设。

　　2.国有土地收益基金。2021年收入预算数为零，与2020年执行数持平。2021年支出预算数为零，比2020年执行数减少0.01亿元。

　　3.农业土地开发资金。2021年收入预算数为零，比2020年执行数减少0.02亿元。2021年支出预算数为零，比2020年执行数减少0.02亿元。

　　4.城市基础设施配套费。2021年收入预算数为1.14亿元，比2020年执行数增加0.73亿元。主要根据新疆生产建设兵团新建房屋建筑面积和改扩建项目建筑面积变动情况等因素测算。2021年支出预算数为0.91亿元，比2020年执行数增加0.5亿元。

　　5.污水处理费。2021年收入预算数为0.38亿元，比2020年执行数减少0.02亿元。主要根据新疆生产建设兵团污、废水处理情况测算。2021年支出预算数为0.38亿元，比2020年执行数减少0.02亿元。

　　此外，新疆生产建设兵团2021年安排彩票公益金收支预算0.1亿元，已纳入中央本级彩票公益金项目统一反映。