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关于2021年中央国有资本经营预算的说明

  2021年中央国有资本经营收入预算数为1751.91亿元,其中:利润收入1281.65亿元,股利、股息收入464.29亿元,产权转让收入0.61亿元,其他国有资本经营预算收入5.36亿元。加上上年结转收入413.14亿元,2021年中央国有资本经营预算收入总量为2165.05亿元。按照收支平衡原则,2021年中央国有资本经营支出预算数为1181.05亿元,国有资本经营预算调出资金预算数为984亿元。具体情况如下:

  一、收入预算

  2021年中央国有资本经营收入预算数为1751.91亿元,比上年执行数1785.61亿元减少33.7亿元,下降1.9%,主要是受疫情等因素影响,国有企业利润有一定下降。

  1.利润收入1281.65亿元,减少106.62亿元,下降7.7%。国有全资企业税后利润的收取比例分为五类执行:第一类为烟草企业,收取比例25%,2021年上交收入500亿元,增加31.1亿元,增长6.6%;第二类为石油石化、电力、电信、煤炭等资源型企业,收取比例20%,2021年上交收入395.2亿元,减少98.07亿元,下降19.9%;第三类为钢铁、运输、电子、贸易、施工等一般竞争型企业,收取比例15%,2021年上交收入284.5亿元,减少26.67亿元,下降8.6%;第四类为军工企业、转制科研院所、中国邮政集团公司、中国国家铁路集团有限公司、中央文化企业、中央部门所属企业,收取比例10%,2021年上交收入98.3亿元,减少6.64亿元,下降6.3%;第五类为政策性企业,免交当年应交利润。符合小型微型企业规定标准的国有独资企业,应交利润不足10万元的,比照第五类政策性企业,免交当年应交利润。另外,新疆兵团所属企业利润收入3.65亿元,减少6.34亿元,下降63.5%。

  2.股利、股息收入464.29亿元,增加132.53亿元,增长39.9%。主要是金融企业分红上缴国有资本经营预算的数额增加。

  3.产权转让收入0.61亿元,减少2.54亿元,下降80.6%。

  4.其他国有资本经营预算收入5.36亿元,减少56.84亿元,主要是2020年一次性收入较多。

  加上上年结转收入413.14亿元,2021年中央国有资本经营预算收入总量2165.05亿元。

  二、支出预算

  2021年中央国有资本经营预算支出优先落实国家发展战略,着力推进供给侧结构性改革,重点解决“三供一业”移交等国有企业历史遗留问题,进一步推动国有经济布局优化和结构调整,支持国有资本做强做优做大。

  2021年中央国有资本经营支出预算数为1181.05亿元,比上年执行数增加241.99亿元,增长25.8%。具体情况如下:

  1.中央国有资本经营预算本级支出为1079.53亿元,增加205.84亿元,增长23.6%。其中:

  (1)国有资本经营预算补充社保基金支出0.2亿元。

  (2)解决历史遗留问题及改革成本支出46.28亿元,减少98.17亿元,下降68%。主要是中央特困企业治理政策到期,相应减少支出。

  (3)国有企业资本金注入764.02亿元,增加160.75亿元,增长26.6%。其中:国有经济结构调整支出159.5亿元,用于国有企业优化产业布局、保产业链供应链稳定、文化产业升级与发展、政府投资基金注资等;前瞻性战略性产业发展支出215亿元,用于支持提升中央企业关键领域自主创新能力;生态环境保护支出12亿元,用于支持中央企业加大污染防治投入;对外投资合作支出20亿元,用于支持中央企业“走出去”;金融企业资本性支出350亿元,主要预留对金融企业注资,防范系统性金融风险;其他国有企业资本金注入7.52 亿元,主要是新疆兵团安排的国有企业注资支出。

  (4)国有企业政策性补贴100.2亿元,用于国家铁路集团过渡性补贴。

  (5)其他国有资本经营预算支出168.83亿元,主要是预留机动经费以及新疆兵团的其他支出。

  2.中央对地方国有资本经营预算转移支付支出预算数为101.52亿元,增加36.15亿元,增长55.3%,用于“三供一业”移交补助地方清算资金和国有企业退休人员社会化管理支出等。

  2021年中央国有资本经营预算调出资金984亿元,增加406.5亿元,增长70.4%。主要是将上年结转收入400亿元专项调入一般公共预算。

  三、中央企业(不含金融)国有资本经营预算编制范围的说明

  2021年中央国有资本经营预算编制范围包括国资委监管企业97户、所属企业33户,教育部所属企业339户,科技部所属企业1户,工业和信息化部所属企业73户,民政部所属企业8户,司法部所属企业1户,财政部所属企业1户,自然资源部所属企业31户,生态环境部所属企业6户,水利部所属企业17户,农业农村部所属企业5户,商务部所属企业2户,文化和旅游部所属企业23户,卫生健康委所属企业16户,应急部所属企业40户,广电总局所属企业16户,体育总局所属企业41户,粮食和储备局所属企业16户,林草局所属企业1户,民航局所属企业92户,文物局所属企业3户,矿山安全监察局所属企业70户,知识产权局所属企业9户,中央宣传部所属企业8户,中央网信办所属企业1户,中央党校(国家行政学院)所属企业3户,中直管理局所属企业6户,中央对外联络部所属企业3户,共青团中央所属企业3户,中国文联所属企业8户,中国妇联所属企业6户,中国贸促会所属企业49户,全国老龄委所属企业5户,地质调查局所属企业14户,科技日报社所属企业4户,全国人大常委会办公厅所属企业10户,最高人民法院所属企业2户,最高人民检察院所属企业1户,财政部代表国务院履行出资人职责的中央文化企业118户,中国烟草总公司,中国邮政集团有限公司,中国国家铁路集团有限公司,共计1185户,以及部分中央金融企业等。

  根据2020年国有及国有控股企业财务快报,中央企业(不含金融,下同)2020年实现利润总额21557亿元,净利润15718亿元,归属于母公司所有者的净利润8907亿元。其中:纳入中央国有资本经营预算编制范围的中央企业2020年实现利润总额21175亿元,占全部中央企业的98.2%;净利润15418亿元,占全部中央企业的98.1%;归属于母公司所有者的净利润8643亿元。

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发布日期:  2021年03月23日