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关于2024年中央对地方转移支付预算的说明

  2024年中央对地方转移支付预算数为102037亿元,比2023年执行数(同口径,下同)减少908.19亿元,下降0.9%,剔除支持基层落实减税降费和重点民生等专项转移支付以及灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力补助资金等一次性因素后增长4.1%。如加上使用以前年度结转资金20亿元,2024年中央对地方转移支付为102057亿元。具体情况如下:

  一、一般性转移支付 

  2024年一般性转移支付预算数为89246.42亿元,比2023年执行数增加4170.64亿元,增长4.9%。其中: 

  1.均衡性转移支付预算数为25744.12亿元,比2023年执行数增加2083亿元,增长8.8%。主要是较大幅度增加均衡性转移支付,增强地方财政保障能力。 

  2.重点生态功能区转移支付预算数为1121亿元,比2023年执行数增加30亿元,增长2.7%。主要是加大对长江经济带的支持力度。 

  3.县级基本财力保障机制奖补资金预算数为4462亿元,比2023年执行数增加355亿元,增长8.6%。主要是激励地方加强财力保障,支持基层做好“保基本民生、保工资、保运转”工作。 

  4.资源枯竭城市转移支付预算数为232.9亿元,与2023年执行数持平。 

  5.老少边穷地区转移支付预算数为3540.79亿元,比2023年执行数增加23.15亿元,增长0.7%。主要是加大力度支持革命老区、民族地区、边疆地区、欠发达地区加快发展。 

  6.产粮大县奖励资金预算数为571.14亿元,比2023年执行数增加15亿元,增长2.7%。主要是加大对产粮大县的支持力度。 

  7.生猪(牛羊)调出大县奖励资金预算数为37亿元,与2023年执行数持平。 

  8.共同财政事权转移支付预算数为38082.34亿元,比2023年执行数增加1353.89亿元,增长3.7%。其中: 

  (1)中央政法纪检监察转移支付资金预算数为580.05亿元,比2023年执行数增加2亿元,增长0.3%。主要是加大对地方政法、纪检监察等方面工作支持力度。 

  (2)监狱和强制隔离戒毒补助资金预算数为62.73亿元,与2023年执行数持平。 

  (3)城乡义务教育补助经费预算数为1918.34亿元,与2023年执行数持平。 

  (4)学生资助补助经费预算数为723.08亿元,比2023年执行数增加5.9亿元,增长0.8%。主要是国家奖学金、助学金、助学贷款贴息等按学生人数和标准据实测算。 

  (5)支持学前教育发展资金预算数为250亿元,与2023年执行数持平。 

  (6)义务教育薄弱环节改善与能力提升补助资金预算数为330亿元,与2023年执行数持平。 

  (7)改善普通高中学校办学条件补助资金预算数为120亿元,比2023年执行数增加20亿元,增长20%。主要是支持中西部地区和东部部分困难地区改善县域普通高中办学条件。 

  (8)中小学幼儿园教师国家级培训计划资金预算数为22亿元,与2023年执行数持平。 

  (9)现代职业教育质量提升计划资金预算数为312.57亿元,与2023年执行数持平。 

  (10)特殊教育补助资金预算数为5亿元,与2023年执行数持平。 

  (11)支持地方高校改革发展资金预算数为403.87亿元,与2023年执行数持平。 

  (12)中央引导地方科技发展资金预算数为60亿元,比2023年执行数增加19.5亿元,增长48.1%。主要是支持央地协同重大项目。 

  (13)中央支持地方公共文化服务体系建设补助资金预算数为155.9亿元,比2023年执行数增加1亿元,增长0.6%。主要是加大对公共文化服务的支持力度。 

  (14)国家文物保护资金预算数为63.83亿元,与2023年执行数持平。 

  (15)国家非物质文化遗产保护资金预算数为8.26亿元,与2023年执行数持平。 

  (16)就业补助资金预算数为667.43亿元,与2023年执行数持平。 

  (17)基本养老金转移支付预算数为11160.52亿元,比2023年执行数增加1068亿元,增长10.6%。主要是2024年继续适度提高企业、机关事业单位退休人员养老金标准以及城乡居民基础养老金最低标准。 

  (18)困难群众救助补助资金预算数为1566.83亿元,与2023年执行数持平。 

  (19)中央自然灾害救灾资金预算数为200亿元,比2023年执行数增加78.25亿元,增长64.3%。主要是有效应对各类重大自然灾害,适当增加中央财政补助资金。 

  (20)残疾人事业发展补助资金预算数为15.36亿元,与2023年执行数持平。 

  (21)优抚对象补助经费预算数为691.81亿元,比2023年执行数增加36.01亿元,增长5.5%。主要是优抚对象等人员抚恤和生活补助标准提高。 

  (22)退役安置补助经费预算数为719.64亿元,比2023年执行数增加72.95亿元,增长11.3%。主要是移交政府安置的军队离退休人员人数增加以及离退休费标准调整相应增加支出。 

  (23)军队转业干部补助经费预算数为524.77亿元,比2023年执行数增加12亿元,增长2.3%。主要是逐月领取退役金退役军人人数增加以及退役金标准调整相应增加支出。 

  (24)城乡居民基本医疗保险补助预算数为4023.88亿元,比2023年执行数增加184亿元,增长4.8%。主要是适当提高城乡居民基本医疗保险财政补助标准,根据参保人数测算安排。 

  (25)医疗救助补助资金预算数为296.51亿元,与2023年执行数持平。 

  (26)基本公共卫生服务补助资金预算数为765.47亿元,比2023年执行数增加40.38亿元,增长5.6%。主要是提高基本公共卫生服务经费人均财政补助标准。 

  (27)基本药物制度补助资金预算数为91.15亿元,与2023年执行数持平。 

  (28)计划生育转移支付资金预算数为205.62亿元,比2023年执行数增加27亿元,增长15.1%。主要是根据计划生育家庭奖励扶助和特别扶助政策及享受政策人数等测算。 

  (29)医疗服务与保障能力提升补助资金预算数为381.86亿元,与2023年执行数持平。 

  (30)优抚对象医疗保障经费预算数为23.8亿元,与2023年执行数持平。 

  (31)节能减排补助资金预算数为381.3亿元,与2023年执行数持平。 

  (32)林业草原生态保护恢复资金预算数为688.23亿元,与2023年执行数持平。 

  (33)林业草原改革发展资金预算数为269亿元,与2023年执行数持平。 

  (34)农业保险保费补贴预算数为545.11亿元,比2023年执行数增加86亿元,增长18.7%。主要是将三大粮食作物完全成本保险实施范围扩大到全国,相应增加支出。 

  (35)目标价格补贴预算数为984.84亿元,比2023年执行数增加90亿元,增长10.1%。主要是根据主要农产品价格、产量等因素测算。 

  (36)粮油生产保障资金预算数为105.48亿元,与2023年执行数持平。 

  (37)农业产业发展资金预算数为497.48亿元,与2023年执行数持平。 

  (38)农业经营主体能力提升资金预算数为288.15亿元,与2023年执行数持平。 

  (39)农业生态资源保护资金预算数为231.96亿元,与2023年执行数持平。 

  (40)耕地建设与利用资金(不含增发国债资金)预算数为1894.34亿元,比2023年执行数减少198亿元,下降9.5%。主要是与增发2023年国债资金加强统筹,如考虑结转2024年使用的有关增发2023年国债资金后,耕地建设与利用资金规模大幅高于正常年份水平。 

  (41)农业防灾减灾和水利救灾资金预算数为188.12亿元,比2023年执行数增加35亿元,增长22.9%。主要是有效应对重大农业灾情,适当增加安排补助资金,执行中根据灾情据实下达。 

  (42)水利发展资金(不含增发国债资金)预算数为410.29亿元,比2023年执行数减少207.92亿元,下降33.6%。主要是与增发2023年国债资金加强统筹,如考虑结转2024年使用的有关增发2023年国债资金后,水利发展资金规模大幅高于正常年份水平。 

  (43)大中型水库移民后期扶持资金预算数为78.4亿元,与2023年执行数持平。 

  (44)粮食风险基金预算数为202.13亿元,比2023年执行数增加13.25亿元,增长7%。主要是支持地方政府增加粮食储备。 

  (45)车辆购置税收入补助地方资金预算数为3205.02亿元,与2023年执行数基本持平。 

  (46)政府还贷二级公路取消收费后补助资金预算数为200亿元,与2023年执行数持平。 

  (47)成品油税费改革转移支付预算数为697.45亿元,与2023年执行数持平。 

  (48)电信普遍服务补助资金预算数为20亿元,与2023年执行数持平。 

  (49)海洋生态保护修复资金预算数为40亿元,与2023年执行数持平。 

  (50)中央财政城镇保障性安居工程补助资金预算数为707.8亿元,与2023年执行数持平。 

  (51)农村危房改造补助资金预算数为41.6亿元,比2023年执行数减少20亿元,下降32.5%。主要是2024年农村危房改造重点任务减少。 

  (52)重要物资储备贴息资金预算数为6.44亿元,比2023年执行数减少1.45亿元,下降18.4%。主要是根据国家重要物资储备贴息资金需求测算。 

  (53)安全生产预防和应急救援能力建设补助资金预算数为40亿元,比2023年执行数减少10亿元,下降20%。主要是与增发2023年国债资金加强统筹,如考虑结转2024年使用的有关增发2023年国债资金后,安全生产预防和应急救援能力建设补助资金规模大幅高于正常年份水平。 

  (54)外国政府和国际金融组织赠款及统还贷款项目预算数为8.92亿元,与2023年执行数持平。 

  9.税收返还及固定补助预算数为12283.71亿元,比2023年执行数增加893.78亿元,增长7.8%。 

  10.体制结算补助预算数为3171.42亿元,比2023年执行数减少583.18亿元,下降15.5%。主要是结算项目减少。 

  二、专项转移支付 

  2024年专项转移支付预算数为7790.58亿元,比2023年执行数减少320.09亿元,下降3.9%。如加上使用以前年度结转资金20亿元,专项转移支付为7810.58亿元。其中: 

  1.食品药品监管补助资金预算数为21.52亿元,与2023年执行数持平。 

  2.   文化产业发展专项资金预算数为1.54亿元,与2023年执行数持平。 

  3.重大公共卫生服务补助资金预算数为208.8亿元,与2023年执行数持平。 

  4.大气污染防治资金预算数为340亿元,比2023年执行数增加10亿元,增长3%。主要是支持京津冀及周边、长三角、汾渭平原等重点区域大气污染防治工作。 

  5.水污染防治资金预算数为267亿元,比2023年执行数增加10亿元,增长3.9%。主要是支持长江、黄河等重点流域水污染防治工作。 

  6.清洁能源发展专项资金预算数为47.41亿元,比2023年执行数减少7.05亿元,下降12.9%。主要是根据非常规天然气开采利用补贴政策等据实安排。 

  7.城市管网及污水治理补助资金预算数为150亿元,与2023年执行数持平。 

  8.土壤污染防治专项资金预算数为44亿元,与2023年执行数持平。 

  9.三北工程补助资金预算数为120亿元,比2023年执行数增加50亿元,增长71.4%。主要是支持打好“三北”工程攻坚战。 

  10.农村环境整治资金预算数为40亿元,与2023年执行数持平。 

  11.农村综合改革转移支付预算数为292.13亿元,比2023年执行数减少6.5亿元,下降2.2%。主要是部分政策到期后不再实施。 

  12.普惠金融发展专项资金预算数为107.33亿元,与2023年执行数持平。 

  13.   中小企业发展专项资金预算数为74.82亿元,与2023年执行数持平。 

  14.服务业发展资金预算数为75亿元,与2023年执行数持平。 

  15.外经贸发展资金预算数为128.16亿元,与2023年执行数持平。 

  16.重点生态保护修复治理资金预算数为172亿元,与2023年执行数持平。 

  17.自然灾害防治体系建设补助资金预算数为50亿元,比2023年执行数减少0.34亿元,下降0.7%。 

  18.雄安新区建设发展补助资金预算数为150亿元,比2023年执行数增加30亿元,增长25%。主要是支持雄安新区推进重要项目建设。 

  19.支持海南全面深化改革开放补助资金预算数为200亿元,与2023年执行数持平。 

  20.东北振兴专项转移支付预算数为95亿元,比2023年执行数增加10亿元,增长11.8%。主要是支持东北地区高质量发展。 

  21.废弃电器电子产品处理专项资金预算数为75亿元,比2023执行数增加75亿元。主要是2024年起停征废弃电器电子产品处理基金,通过废弃电器电子产品处理专项资金对废弃电子产品回收处理企业予以支持。 

  22.基建支出预算数为5000亿元,与2023执行数持平。 

  三、支持基层落实减税降费和重点民生等专项转移支付 

  2023年,增值税留抵退税资金已经清算完成,2024年起不再安排支持基层落实减税降费和重点民生等专项转移支付。 

  四、灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力补助资金 

  2024年灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力补助资金预算数为5000亿元,与2023年执行数持平,为增发2023年国债结转2024年使用的资金。 

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发布日期:2024年03月25日