关于2025年中央本级支出预算的说明
2025年中央本级支出预算数为43545亿元,比2024年执行数增加2824.82亿元,增长6.9%。具体情况如下:
1.一般公共服务支出预算数为1530.83亿元,比2024年执行数减少21.51亿元,下降1.4%。其中:
(1)人大事务预算数为8.52亿元,比2024年执行数增加0.06亿元,增长0.7%。
(2)政协事务预算数为5.43亿元,比2024年执行数减少0.03亿元,下降0.5%。
(3)政府办公厅(室)及相关机构事务预算数为25亿元,比2024年执行数减少0.39亿元,下降1.5%。
(4)发展与改革事务预算数为6.7亿元,比2024年执行数增加0.86亿元,增长14.7%。主要是办公楼综合改造一次性支出增加。
(5)统计信息事务预算数为46.53亿元,比2024年执行数增加1.95亿元,增长4.4%。主要是开展1%人口抽样调查、农业普查等支出增加。
(6)财政事务预算数为13.84亿元,比2024年执行数减少0.54亿元,下降3.8%。主要是信息化运维等支出减少。
(7)税收事务预算数为868.09亿元,比2024年执行数减少39.41亿元,下降4.3%。主要是2024年安排了部分一次性支出。
(8)审计事务预算数为15亿元,比2024年执行数增加0.48亿元,增长3.3%。主要是基本支出增加。
(9)海关事务预算数为226.98亿元,比2024年执行数增加7.97亿元,增长3.6%。主要是海关法检业务、智慧海关建设等支出增加。
(10)商贸事务预算数为7.02亿元,比2024年执行数增加0.02亿元,增长0.3%。
(11)知识产权事务预算数为76.04亿元,比2024年执行数增加2.08亿元,增长2.8%。主要是专利受理审批等一次性支出增加。
(12)民族事务预算数为2.39亿元,比2024年执行数减少0.14亿元,下降5.5%。主要是部分一次性支出减少。
(13)档案事务预算数为4.49亿元,比2024年执行数减少0.06亿元,下降1.3%。
(14)群众团体事务预算数为24.32亿元,比2024年执行数增加0.77亿元,增长3.3%。主要是全国劳动模范和先进工作者表彰奖励等支出增加。
(15)宣传事务预算数为7.56亿元,比2024年执行数减少0.93亿元,下降11%。主要是办公用房维修改造、信息系统运维等支出减少。
(16)网信事务预算数为26.15亿元,比2024年执行数增加0.46亿元,增长1.8%。
(17)市场监督管理事务预算数为25.15亿元,比2024年执行数增加0.36亿元,增长1.5%。主要是质量强链、质量安全监督相关支出增加。
(18)信访事务预算数为1.65亿元,比2024年执行数增加0.06亿元,增长3.8%。
(19)数据事务预算数为0.54亿元,比2024年执行数增加0.54亿元。主要是相关支出从其他科目转列本科目。
2.外交支出预算数为645.06亿元,比2024年执行数增加49.87亿元,增长8.4%。其中:
(1)外交管理事务预算数为14.05亿元,比2024年执行数减少0.18亿元,下降1.3%。
(2)对外援助预算数为268.2亿元,比2024年执行数增加19.49亿元,增长7.8%。主要是全球发展合作相关支出增加。
(3)国际组织预算数为231.2亿元,比2024年执行数增加24.63亿元,增长11.9%。主要是国际组织会费增加。
(4)对外合作与交流预算数为22.42亿元,比2024年执行数减少2.28亿元,下降9.2%。主要是部分一次性支出减少。
(5)国际发展合作预算数为0.81亿元,与上年持平。
3.国防支出预算数为17846.65亿元,比2024年执行数增加1194.57亿元,增长7.2%。
4.公共安全支出预算数为2428.28亿元,比2024年执行数增加165.72亿元,增长7.3%。其中:
(1)武装警察部队预算数为1788亿元,比2024年执行数增加125亿元,增长7.5%。
(2)公安预算数为409.86亿元,比2024年执行数增加6.65亿元,增长1.6%。主要是基本支出增加。
(3)检察预算数为5.03亿元,比2024年执行数增加0.75亿元,增长17.5%。主要是2024年执行中收回以前年度结余资金,冲减当年执行数。
(4)法院预算数为10.58亿元,比2024年执行数增加0.58亿元,增长5.8%。主要是2024年执行中收回以前年度结余资金,冲减当年执行数。
(5)司法预算数为5.36亿元,比2024年执行数增加1.08亿元,增长25.2%。主要是涉外法治相关支出增加。
(6)监狱预算数为1.29亿元,比2024年执行数减少0.03亿元,下降2.3%。
(7)强制隔离戒毒预算数为0.05亿元,比2024年执行数减少0.01亿元,下降16.7%。
(8)缉私警察预算数为28.46亿元,比2024年执行数增加0.69亿元,增长2.5%。主要是基本支出增加。
5.教育支出预算数为1744.43亿元,比2024年执行数增加83.72亿元,增长5%。其中:
(1)教育管理事务预算数为1.97亿元,比2024年执行数增加0.02亿元,增长1%。
(2)普通教育预算数为1566.01亿元,比2024年执行数增加72.66亿元,增长4.9%。主要是中央高校生均拨款和学生资助经费增加。中央本级普通教育支出绝大部分为高等教育支出,年初预算列入高等教育科目1466.09亿元,增长0.1%,主要是中央预算内投资支出尚未全部细化,部分支出暂列其他普通教育支出科目。
(3)职业教育预算数为6.55亿元,比2024年执行数增加0.12亿元,增长1.9%。主要是学生资助经费增加。
(4)广播电视教育预算数为0.11亿元,比2024年执行数增加0.01亿元,增长10%。
(5)留学教育预算数为58.3亿元,比2024年执行数减少4.7亿元,下降7.5%。主要是留学教育经费减少。
(6)进修及培训预算数为18.94亿元,比2024年执行数增加1.15亿元,增长6.5%。主要是2024年统筹使用部分以前年度结转资金,2025年通过当年预算安排。
(7)其他教育支出预算数为92.55亿元,比2024年执行数增加14.46亿元,增长18.5%。主要是国家助学贷款贴息和风险补偿等支出增加。
6.科学技术支出预算数为3981.19亿元,比2024年执行数增加362.1亿元,增长10%。其中:
(1)科学技术管理事务预算数为5.31亿元,比2024年执行数增加0.2亿元,增长3.9%。
(2)基础研究预算数为1028.94亿元,比2024年执行数增加111.39亿元,增长12.1%。
(3)应用研究预算数为1798.02亿元,比2024年执行数增加215.64亿元,增长13.6%。
(4)技术研究与开发预算数为2.73亿元,比2024年执行数增加7.89亿元。主要是2024年执行中收回以前年度结余资金,冲减当年执行数。
(5)科技条件与服务预算数为40.83亿元,比2024年执行数增加0.34亿元,增长0.8%。主要是2024年执行中收回以前年度结余资金,冲减当年执行数。
(6)社会科学预算数为70.84亿元,比2024年执行数增加5.06亿元,增长7.7%。主要是古典文明研究、社会科学基金等支出增加。
(7)科学技术普及预算数为24.77亿元,比2024年执行数增加0.47亿元,增长1.9%。主要是2024年执行中收回以前年度结余资金,冲减当年执行数。
(8)科技交流与合作预算数为13.74亿元,比2024年执行数减少6.22亿元,下降31.2%。主要是2025年统筹使用以前年度结转资金,相应减少当年预算安排。
7.文化旅游体育与传媒支出预算数为192.5亿元,比2024年执行数增加10.54亿元,增长5.8%。其中:
(1)文化和旅游预算数为34.02亿元,比2024年执行数增加2.98亿元,增长9.6%。主要是支持重大文艺演出活动等支出增加。
(2)文物预算数为20.41亿元,比2024年执行数增加0.61亿元,增长3.1%。主要是国家博物馆陈列展览等支出增加。
(3)体育预算数为21.03亿元,比2024年执行数减少3.24亿元,下降13.3%。主要是2024年安排了奥运会奖金等一次性支出。
(4)新闻出版电影预算数为66.96亿元,比2024年执行数增加5.2亿元,增长8.4%。主要是宣传文化领域重点工作支出增加。
(5)广播电视预算数为48.78亿元,比2024年执行数增加4.63亿元,增长10.5%。主要是2024年执行中收回以前年度结余资金,冲减当年执行数。
(6)其他文化旅游体育与传媒支出预算数为1.3亿元,比2024年执行数增加0.36亿元,增长38.3%。主要是2024年执行中收回以前年度结余资金,冲减当年执行数。
8.社会保障和就业支出预算数为1104.11亿元,比2024年执行数减少4.51亿元,下降0.4%。其中:
(1)人力资源和社会保障管理事务预算数为49.29亿元,比2024年执行数增加5.55亿元,增长12.7%。主要是人才工作相关支出增加。
(2)民政管理事务预算数为3亿元,比2024年执行数增加0.1亿元,增长3.4%。主要是基本支出增加。
(3)补充全国社会保障基金预算数为200亿元,与上年持平。
(4)行政事业单位养老支出预算数为845.81亿元,比2024年执行数减少6.75亿元,下降0.8%。
(5)残疾人事业预算数为2.1亿元,比2024年执行数减少3.82亿元,下降64.5%。主要是2024年安排了部分一次性支出。
(6)红十字事业预算数为0.55亿元,比2024年执行数增加0.04亿元,增长7.8%。主要是基本支出增加。
(7)退役军人管理事务预算数为3.27亿元,比2024年执行数增加0.28亿元,增长9.4%。主要是境外烈士纪念设施保护管理等支出增加。
(8)其他社会保障和就业支出预算数为0.09亿元,比2024年执行数增加0.09亿元。
9.卫生健康支出预算数为301.65亿元,比2024年执行数增加6.4亿元,增长2.2%。其中:
(1)卫生健康管理事务预算数为3.77亿元,比2024年执行数减少0.09亿元,下降2.3%。
(2)公立医院预算数为92.58亿元,比2024年执行数增加1.65亿元,增长1.8%。主要是大型医用设备运行维护、诊疗能力提升等支出增加。
(3)公共卫生预算数为19.14亿元,比2024年执行数增加1.62亿元,增长9.2%。主要是中国疾控中心二期工程搬迁开办费支出增加。
(4)计划生育事务预算数为0.92亿元,比2024年执行数减少0.11亿元,下降10.7%。主要是部分项目支出由本科目转列其他科目。
(5)行政事业单位医疗预算数为174.7亿元,比2024年执行数增加2.46亿元,增长1.4%。主要是中央单位参加属地医疗保险缴费补助支出增加。
(6)医疗保障管理事务预算数为2.01亿元,比2024年执行数增加0.1亿元,增长5.2%。主要是医保基金飞行检查相关支出增加。
(7)中医药事务预算数为3.32亿元,比2024年执行数增加0.17亿元,增长5.4%。主要是支持中医药高质量发展相关支出增加。
(8)疾病预防控制事务预算数为2.52亿元,比2024年执行数增加0.04亿元,增长1.6%。主要是2024年执行中收回以前年度结余资金,冲减当年执行数。
(9)其他卫生健康支出预算数为2.69亿元,比2024年执行数增加0.56亿元,增长26.3%。主要是相关支出从其他科目转列本科目。
10.节能环保支出预算数为202.14亿元,比2024年执行数减少4.14亿元,下降2%。其中:
(1)环境保护管理事务预算数为5.27亿元,比2024年执行数增加0.42亿元,增长8.7%。主要是国家生态环境标准制定、全国碳市场扩容等项目支出增加。
(2)环境监测与监察预算数为2.73亿元,比2024年执行数增加0.28亿元,增长11.4%。主要是生态环境监测网络运行等支出增加。
(3)污染防治预算数为2.28亿元,比2024年执行数增加0.69亿元,增长43.4%。主要是部分项目支出由其他科目转列本科目。
(4)自然生态保护预算数为3.51亿元,比2024年执行数减少0.34亿元,下降8.8%。主要是部分项目支出由本科目转列其他科目。
(5)森林保护修复预算数为31.22亿元,比2024年执行数减少0.47亿元,下降1.5%。
(6)能源节约利用预算数为6.81亿元,比2024年执行数增加0.53亿元,增长8.4%。主要是2024年执行中收回以前年度结余资金,冲减当年执行数。
(7)污染减排预算数为15.69亿元,比2024年执行数减少0.56亿元,下降3.4%。主要是部分项目支出由本科目转列其他科目。
(8)清洁能源预算数为43.48亿元,比2024年执行数增加1.05亿元,增长2.5%。主要是中央预算内投资支出增加。
(9)循环经济预算数为0.1亿元,与上年持平。
(10)能源管理事务预算数为90.91亿元,比2024年执行数减少0.96亿元,下降1%。
(11)其他节能环保支出预算数为0.14亿元,比2024年执行数减少4.78亿元,下降97.2%。主要是2024年执行中安排了全球环境基金赠款项目。
11.城乡社区支出预算数为4.53亿元,比2024年执行数增加0.12亿元,增长2.7%。其中:
(1)城乡社区管理事务预算数为4.53亿元,比2024年执行数增加0.42亿元,增长10.2%。主要是执业资格考试等支出增加。
(2)城乡社区规划与管理预算数为0,比2024年执行数减少0.3亿元。
12.农林水支出预算数为197.28亿元,比2024年执行数减少12.63亿元,下降6%。其中:
(1)农业农村预算数为68.72亿元,比2024年执行数减少13.21亿元,下降16.1%。主要是上划中央单位的农业转移支付资金减少。
(2)林业和草原预算数为16.99亿元,比2024年执行数增加0.51亿元,增长3.1%。主要是2024年执行中收回以前年度结余资金,冲减当年执行数。
(3)水利预算数为91.63亿元,比2024年执行数增加1.05亿元,增长1.2%。主要是水害灾害防御、水利工程维护养护等支出增加。
(4)巩固脱贫攻坚成果衔接乡村振兴预算数为0.98亿元,比2024年执行数减少0.16亿元,下降14%。主要是部分项目支出由本科目转列其他科目。
(5)农村综合改革预算数为2.83亿元,与上年持平。
(6)普惠金融发展支出预算数为16.13亿元,比2024年执行数减少0.82亿元,下降4.8%。主要是农业保险保费补贴支出减少。
13.交通运输支出预算数为815.12亿元,比2024年执行数减少9.86亿元,下降1.2%。其中:
(1)公路水路运输预算数为153.43亿元,比2024年执行数减少11.47亿元,下降7%。主要是2024年安排了部分一次性支出。
(2)铁路运输预算数为632.17亿元,比2024年执行数增加0.15亿元。
(3)民用航空运输预算数为19.85亿元,比2024年执行数增加1.28亿元,增长6.9%。主要是2024年执行中收回以前年度结余资金,冲减当年执行数。
(4)邮政业支出预算数为8.64亿元,比2024年执行数增加0.18亿元,增长2.1%。主要是邮政行业安全监管相关支出增加。
(5)其他交通运输支出预算数为1.03亿元,与上年持平。
14.资源勘探工业信息等支出预算数为444.12亿元,比2024年执行数增加68.46亿元,增长18.2%。其中:
(1)资源勘探开发预算数为17.75亿元,比2024年执行数增加0.07亿元,增长0.4%。
(2)制造业预算数为392.29亿元,比2024年执行数增加61.31亿元,增长18.5%。主要是据实结算项目支出增加。
(3)建筑业预算数为0.04亿元,与上年持平。
(4)工业和信息产业预算数为27.76亿元,比2024年执行数增加2.65亿元,增长10.6%。主要是信息化运行维护支出增加。
(5)国有资产监管预算数为6.22亿元,比2024年执行数增加0.42亿元,增长7.2%。主要是国有资产监管支出增加。
(6)支持中小企业发展和管理支出预算数为0.03亿元,比2024年执行数增加4.01亿元。主要是2024年执行中收回以前年度结余资金,冲减当年执行数。
(7)其他资源勘探工业信息等支出预算数为0.03亿元,与上年持平。
15.商业服务业等支出预算数为40.03亿元,比2024年执行数减少0.07亿元,下降0.2%。其中:
(1)商业流通事务预算数为11.18亿元,比2024年执行数增加0.02亿元,增长0.2%。
(2)涉外发展服务支出预算数为23.9亿元,比2024年执行数增加0.06亿元,增长0.3%。
(3)其他商业服务业等支出预算数为4.95亿元,比2024年执行数减少0.15亿元,下降2.9%。
16.金融支出预算数为587.29亿元,比2024年执行数增加22.38亿元,增长4%。其中:
(1)金融部门行政支出预算数为273.63亿元,比2024年执行数增加161.32亿元。主要是金融管理部门实施部门预算改革,相关支出转为财政拨款安排。
(2)金融部门监管支出预算数为23.55亿元,比2024年执行数增加17.22亿元。主要是金融监管业务经费增加。
(3)金融发展支出预算数为247.31亿元,比2024年执行数减少196.63亿元,下降44.3%。主要是2024年执行中安排了部分一次性支出。
(4)其他金融支出预算数为42.8亿元,比2024年执行数增加40.47亿元。主要是金融管理部门实施部门预算改革,部分支出暂列本科目。
17.自然资源海洋气象等支出预算数为296.98亿元,比2024年执行数增加8.26亿元,增长2.9%。其中:
(1)自然资源事务预算数为124.1亿元,比2024年执行数增加4.92亿元,增长4.1%。主要是深海调查与资源开发等支出增加。
(2)气象事务预算数为172.88亿元,比2024年执行数增加3.34亿元,增长2%。主要是基本支出增加。
18.住房保障支出预算数为647.89亿元,比2024年执行数减少10.21亿元,下降1.6%。其中:
(1)保障性安居工程支出预算数为0,比2024年执行数增加0.45亿元。
(2)住房改革支出预算数为647.89亿元,比2024年执行数减少10.66亿元,下降1.6%。主要是2024年安排了部分一次性支出。
19.粮油物资储备支出预算数为1316.6亿元,比2024年执行数增加76.22亿元,增长6.1%。其中:
(1)粮油物资事务预算数为125.17亿元,比2024年执行数增加5.66亿元,增长4.7%。主要是2024年执行中收回以前年度结余资金,冲减当年执行数。
(2)粮油储备预算数为732.57亿元,比2024年执行数减少54.28亿元,下降6.9%。主要是据实结算项目支出减少。
20.灾害防治及应急管理支出预算数为480.08亿元,比2024年执行数增加31.59亿元,增长7%。其中:
(1)应急管理事务预算数为39.33亿元,比2024年执行数增加2.76亿元,增长7.5%。主要是应急救援业务经费增加。
(2)消防救援事务预算数为410.58亿元,比2024年执行数增加32.37亿元,增长8.6%。主要是基本支出增加。
(3)矿山安全预算数为9.71亿元,比2024年执行数增加0.6亿元,增长6.6%。主要是矿山安全监察等支出增加。
(4)地震事务预算数为20.46亿元,比2024年执行数增加0.21亿元,增长1%。主要是地震预测预警运维支出增加。
(5)其他灾害防治及应急管理支出预算数为0,比2024年执行数减少4.35亿元。主要是安能集团转改过渡期补助政策到期。
21.其他支出预算数为337.14亿元,比2024年执行数增加29.89亿元,增长9.7%。主要是部分支出年初暂列本科目,执行中列入相关科目。
22.债务付息支出预算数为8345.5亿元,比2024年执行数增加772.35亿元,增长10.2%。主要是国债规模增加,相应增加付息支出。
23.债务发行费用支出预算数为55.6亿元,比2024年执行数增加5.56亿元,增长11.1%。主要是国债规模增加,相应增加发行费用支出。
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