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关于2025年中央国有资本经营决算的说明
Description of Central Government's State Capital Operations

  2025年中央国有资本经营收入预算数为2250.29亿元,决算数为3902.74亿元,为预算的173.4%。加上上年结转收入54.22亿元,2025年中央国有资本经营预算收入总量为3956.96亿元。中央国有资本经营预算支出预算数为1404.49亿元,决算数为1297.05亿元,为预算的92.4%。国有资本经营预算调出资金预算数为900亿元,决算数为2400亿元,为预算的266.7%。收支相抵,中央国有资本经营预算结转下年支出259.91亿元。具体情况如下: 

  一、收入执行情况 

  2025年中央国有资本经营收入预算数为2250.29亿元,决算数为3902.74亿元,为预算的173.4%,主要是经报党中央、国务院批准,2025年执行中提高了中央企业国有资本收益上交比例,相应增加了收入。具体情况如下: 

  (一)利润收入预算数为2105.38亿元,决算数为3750.77亿元,为预算的178.2%。 

  其中,国有全资企业(非金融)税后利润的收取比例主要分为四类执行:第一类为烟草企业和石油石化、电力、电信、煤炭等资源型企业,收取比例35%,2025年上交收入2855.2亿元,为预算的172.5%;第二类为有色及黑色冶金采掘、运输、电子、贸易、施工等一般竞争型企业,收取比例30%,2025年上交收入686.86亿元,为预算的199.5%;第三类为军工企业、转制科研院所、中国邮政集团有限公司、中国国家铁路集团有限公司、北大荒农垦集团有限公司、中央文化企业、中央部门所属企业,收取比例20%,2025年上交收入198.06亿元,为预算的206.8%;第四类为政策性企业,免交国有资本收益。符合小型微型企业规定标准的国有独资企业,应交利润不足10万元的,比照执行免交政策。上述中央企业2025年上交收益基数(2024年归属母公司所有者净利润扣除以前年度未弥补亏损和提取的法定公积金等)为12612亿元,如不考虑划转部分国有资本充实社保基金的因素,上交利润占基数的比例(即平均收取比例)为29.7%。 

  金融企业利润收入预算数10亿元,决算数10.65亿元,为预算的106.5%。 

  (二)股息红利收入预算数为144.91亿元,决算数为150.9亿元,为预算的104.1%。 

  (三)产权转让收入预算数为0,决算数为0.02亿元。 

  (四)清算收入预算数为0,决算数为0.87亿元。 

  (五)其他国有资本经营预算收入预算数为0,决算数为0.18亿元。 

  二、支出执行情况 

  按照《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》、《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》和《国务院关于进一步深化预算管理制度改革的意见》等文件精神,2025年中央国有资本经营预算加强与一般公共预算统筹,积极落实国家发展战略,支持解决国有企业历史遗留问题,进一步推动国有经济布局优化和结构调整。 

  (一)中央国有资本经营预算支出预算数为1404.49亿元,决算数为1297.05亿元,为预算的92.4%,具体情况如下: 

  1.中央国有资本经营预算本级支出预算数为1370.63亿元,决算数为1263.19亿元,为预算的92.2%,主要是收回部分政府投资基金本金相应冲减支出。其中: 

  (1)国有资本经营预算补充社保基金支出预算数为0.38亿元,决算数为0.38亿元,为预算的100%。 

  (2)解决历史遗留问题及改革成本支出预算数为53.9亿元,决算数为44.21亿元,为预算的82%。 

  (3)国有企业资本金注入预算数为585.98亿元,决算数为489.1亿元,为预算的83.5%。其中:国有经济结构调整支出185.16亿元,为预算的163.6%,用于支持中央企业优化产业布局、政府投资基金注资等。前瞻性战略性产业发展支出284.97亿元,为预算的80.7%,用于支持提升中央企业关键领域自主创新能力等支出。生态环境保护支出19亿元,为预算的100%,用于支持中央企业污染防治等方面投入。其他国有企业资本金注入预算数为100.8亿元,决算数为0,主要是年初安排政府投资基金注资,执行中细化列入上述科目。 

  (4)国有企业公益性补贴预算数为723.37亿元,决算数为722.5亿元,为预算的99.9%,用于保障铁路运营等。 

  (5)其他国有资本经营预算支出预算数为7亿元,决算数为7亿元,为预算的100%。 

  2.中央对地方国有资本经营转移支付支出预算数为33.86亿元,决算数为33.86亿元,为预算的100%。 

  (二)国有资本经营预算调出资金预算数为900亿元,决算数为2400亿元,主要是将提高中央企业国有资本收益收取比例增加的收益调入一般公共预算统筹使用。 

  
 

 

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发布日期:2026年07月15日