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关于2025年中央对地方转移支付决算的说明
Description of Transfer Payments in General Public Budget from Central Government to Local Governments

   2025年中央对地方转移支付预算数为103415亿元,决算数为101823.03亿元,完成预算的98.5%,主要是据实结算支出低于预期。剔除灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力补助资金等一次性因素后增长6.8%。如加上使用以前年度结转资金12.46亿元,中央对地方转移支付为101835.49亿元。具体情况如下:

  一、一般性转移支付 

  2025年中央对地方一般性转移支付预算数为94117.8亿元,决算数为92373.87亿元,完成预算的98.1%。如加上使用以前年度结转资金12.46亿元,一般性转移支付为92386.33亿元。其中: 

  1.均衡性转移支付预算数为27340亿元,决算数为27340亿元,完成预算的100%。 

  2.重点生态功能区转移支付预算数为1205亿元,决算数为1205亿元,完成预算的100%。 

  3.县级基本财力保障机制奖补资金预算数为4795亿元,决算数为4795亿元,完成预算的100%。 

  4.资源枯竭城市转移支付预算数为223.9亿元,决算数为223.9亿元,完成预算的100%。 

  5.老少边穷地区转移支付预算数为3558.15亿元,决算数为3558.15亿元,完成预算的100%。 

  6.产粮大县奖励资金预算数为571.14亿元,决算数为571.14亿元,完成预算的100%。 

  7.生猪(牛羊)调出大县奖励资金预算数为37亿元,决算数为37亿元,完成预算的100%。 

  8.共同财政事权转移支付预算数为38609.67亿元,决算数为38463.67亿元,完成预算的99.6%。 

  (1)中央政法纪检监察转移支付资金预算数为581.05亿元,决算数为581.05亿元,完成预算的100%。 

  (2)监狱和强制隔离戒毒补助资金预算数为62.73亿元,决算数为62.73亿元,完成预算的100%。 

  (3)城乡义务教育补助经费预算数为1918.34亿元,决算数为1918.34亿元,完成预算的100%。 

  (4)学生资助补助经费预算数为809.45亿元,决算数为757.1亿元,完成预算的93.5%。主要是根据资助人数和资助标准等因素据实下达。 

  (5)支持学前教育发展资金预算数为250亿元,决算数为332.38亿元,完成预算的133%。主要是自2025年秋季学期起实施免除学前一年保育教育费政策,增加安排对地方补助资金。 

  (6)义务教育薄弱环节改善与能力提升补助资金预算数为330亿元,决算数为330亿元,完成预算的100%。 

  (7)改善普通高中学校办学条件补助资金预算数为130亿元,决算数为130亿元,完成预算的100%。 

  (8)中小学幼儿园教师国家级培训计划资金预算数为22亿元,决算数为22亿元,完成预算的100%。 

  (9)现代职业教育质量提升计划资金预算数为312.57亿元,决算数为312.57亿元,完成预算的100%。 

  (10)特殊教育补助资金预算数为5亿元,决算数为5亿元,完成预算的100%。 

  (11)支持地方高校改革发展资金预算数为403.87亿元,决算数为403.87亿元,完成预算的100%。 

  (12)中央引导地方科技发展资金预算数为60亿元,决算数为60亿元,完成预算的100%。 

  (13)中央支持地方公共文化服务体系建设补助资金预算数为227.1亿元,决算数为227.1亿元,完成预算的100%。 

  (14)国家文物保护资金预算数为63.83亿元,决算数为63.83亿元,完成预算的100%。 

  (15)国家非物质文化遗产保护资金预算数为8.26亿元,决算数为8.26亿元,完成预算的100%。 

  (16)就业补助资金预算数为667.43亿元,决算数为667.43亿元,完成预算的100%。 

  (17)基本养老金转移支付预算数为12353.44亿元,决算数为11946.83亿元,完成预算的96.7%。主要是根据党中央、国务院批准的养老金调整政策以及当年实际补助人数等因素据实下达。 

  (18)困难群众救助补助资金预算数为1566.83亿元,决算数为1566.83亿元,完成预算的100%。 

  (19)中央自然灾害救灾资金预算数为200亿元,决算数为114.72亿元,完成预算的57.4%。主要是根据遭受特大自然灾害地区应急抢险救援和受灾群众基本生活保障需求,按标准据实安排。 

  (20)残疾人事业发展补助资金预算数为15.36亿元,决算数为15.36亿元,完成预算的100%。 

  (21)优抚对象补助经费预算数为711.27亿元,决算数为670.62亿元,完成预算的94.3%。主要是根据优抚对象等群体人数和有关补助政策据实安排。 

  (22)退役安置补助经费预算数为712.14亿元,决算数为686.61亿元,完成预算的96.4%。主要是根据移交政府安置的军队离退休人员等群体人数和有关补助政策据实安排。 

  (23)军队转业干部补助经费预算数为534.41亿元,决算数为524.38亿元,完成预算的98.1%。主要是根据军队转业干部等群体人数和有关补助政策据实安排。 

  (24)城乡居民基本医疗保险补助预算数为4329.47亿元,决算数为4067.01亿元,完成预算的93.9%。主要是根据城乡居民基本医疗保险参保人数以及财政补助标准等因素据实安排。 

  (25)医疗救助补助资金预算数为296.51亿元,决算数为296.51亿元,完成预算的100%。 

  (26)基本公共卫生服务补助资金预算数为805.47亿元,决算数为804.35亿元,完成预算的99.9%。 

  (27)基本药物制度补助资金预算数为91.15亿元,决算数为91.15亿元,完成预算的100%。 

  (28)计划生育转移支付资金预算数为227亿元,决算数为224.57亿元,完成预算的98.9%。 

  (29)医疗服务与保障能力提升补助资金预算数为381.85亿元,决算数为381.81亿元,完成预算的100%。 

  (30)优抚对象医疗保障经费预算数为23.8亿元,决算数为23.8亿元,完成预算的100%。 

  (31)育儿补贴补助资金预算数为0,决算数为903.58亿元。主要是自2025年1月1日起实施育儿补贴制度,增加安排对地方补助资金。 

  (32)节能减排补助资金预算数为345.44亿元,决算数为234.51亿元,完成预算的67.9%。主要是根据有关补贴实际需求据实下达。 

  (33)林业草原生态保护恢复资金预算数为665.71亿元,决算数为665.71亿元,完成预算的100%。 

  (34)林业草原改革发展资金预算数为249亿元,决算数为202.46亿元,完成预算的81.3%。主要是执行中收回部分以前年度项目资金,相应抵减当年支出。 

  (35)农业保险保费补贴预算数为540.53亿元,决算数为500.37亿元,完成预算的92.6%。主要是根据农业保险参保缴费情况据实下达。 

  (36)目标价格补贴预算数为922.83亿元,决算数为922.83亿元,完成预算的100%。 

  (37)粮油生产保障资金预算数为97.28亿元,决算数为97.28亿元,完成预算的100%。 

  (38)农业产业发展资金预算数为477.48亿元,决算数为475.98亿元,完成预算的99.7%。 

  (39)农业经营主体能力提升资金预算数为288.15亿元,决算数为288.15亿元,完成预算的100%。 

  (40)农业生态资源保护资金预算数为231.96亿元,决算数为231.96亿元,完成预算的100%。 

  (41)耕地建设与利用资金预算数为1833.34亿元,决算数为1833.34亿元,完成预算的100%。 

  (42)农业防灾减灾和水利救灾资金预算数为176.66亿元,决算数为145.09亿元,完成预算的82.1%。主要是根据灾害实际发生情况安排。 

  (43)水利发展资金预算数为471.29亿元,决算数为471.29亿元,完成预算的100%。 

  (44)大中型水库移民后期扶持资金预算数为78.4亿元,决算数为78.4亿元,完成预算的100%。 

  (45)粮食风险基金预算数为202.13亿元,决算数为202.13亿元,完成预算的100%。 

  (46)交通运输领域重点项目资金预算数为2165.05亿元,决算数为2164.86亿元,完成预算的100%。 

  (47)政府还贷二级公路取消收费后补助资金预算数为200亿元,决算数为198.01亿元,完成预算的99%。 

  (48)成品油税费改革转移支付预算数为697.45亿元,决算数为697.45亿元,完成预算的100%。 

  (49)电信普遍服务补助资金预算数为20亿元,决算数为20亿元,完成预算的100%。 

  (50)海洋生态保护修复资金预算数为40亿元,决算数为37.8亿元,完成预算的94.5%。主要是执行中收回部分以前年度项目资金,相应抵减当年支出。 

  (51)中央财政城镇保障性安居工程补助资金预算数为707.8亿元,决算数为707.8亿元,完成预算的100%。 

  (52)农村危房改造补助资金预算数为41.6亿元,决算数为41.6亿元,完成预算的100%。 

  (53)重要物资储备贴息资金预算数为6.44亿元,决算数为4.47亿元,完成预算的69.4%。主要是根据国家重要物资储备贴息需求据实安排。 

  (54)安全生产预防和应急救援能力建设补助资金预算数为40亿元,决算数为40亿元,完成预算的100%。 

  (55)外国政府和国际金融组织赠款及统还贷款项目预算数为10.8亿元,决算数为2.39亿元,完成预算的22.1%。主要是外国政府贷款统借统还和国际金融组织贷款项目支出需求减少。 

  9.税收返还及固定补助预算数为12627.09亿元,决算数为12209.82亿元,完成预算的96.7%。 

  10.体制结算补助预算数为5150.85亿元,决算数为3970.19亿元,完成预算的77.1%。主要是结算事项减少。如加上使用以前年度结转资金12.46亿元,体制结算补助为3982.65亿元。 

  二、专项转移支付 

  2025年中央对地方专项转移支付预算数为9297.2亿元,决算数为9449.16亿元,完成预算的101.6%。其中: 

  1.食品药品监管补助资金预算数为21.52亿元,决算数为21.52亿元,完成预算的100%。 

  2.重大公共卫生服务补助资金预算数为211.8亿元,决算数为211.8亿元,完成预算的100%。 

  3.大气污染防治资金预算数为340亿元,决算数为340亿元,完成预算的100%。 

  4.水污染防治资金预算数为267亿元,决算数为267亿元,完成预算的100%。 

  5.清洁能源发展专项资金预算数为45.51亿元,决算数为43.24亿元,完成预算的95%。 

  6.城市管网及污水治理补助资金预算数为120亿元,决算数为120亿元,完成预算的100%。 

  7.土壤污染防治专项资金预算数为44亿元,决算数为44亿元,完成预算的100%。 

  8.三北工程补助资金预算数为100亿元,决算数为100亿元,完成预算的100%。 

  9.农村环境整治资金预算数为40亿元,决算数为40亿元,完成预算的100%。 

  10.农村综合改革转移支付预算数为292.13亿元,决算数为292.13亿元,完成预算的100%。 

  11.普惠金融发展专项资金预算数为107.33亿元,决算数为107.33亿元,完成预算的100%。 

  12.交通运输领域专项资金预算数为854.97亿元,决算数为854.93亿元,完成预算的100%。 

  13.中小企业发展专项资金预算数为74.25亿元,决算数为74.25亿元,完成预算的100%。 

  14.服务业发展资金预算数为72.79亿元,决算数为72.79亿元,完成预算的100%。 

  15.外经贸发展资金预算数为128.12亿元,决算数为128.12亿元,完成预算的100%。 

  16.重点生态保护修复治理资金预算数为172亿元,决算数为100亿元,完成预算的58.1%。主要是“十五五”山水林田湖草沙一体化保护和修复工程尚未确定,部分资金未下达。 

  17.自然灾害防治体系建设补助资金预算数为50亿元,决算数为50亿元,完成预算的100%。 

  18.雄安新区建设发展补助资金预算数为150亿元,决算数为150亿元,完成预算的100%。 

  19.支持海南全面深化改革开放补助资金预算数为200亿元,决算数为200亿元,完成预算的100%。 

  20.东北振兴专项转移支付预算数为95亿元,决算数为95亿元,完成预算的100%。 

  21.废弃电器电子产品处理专项资金预算数为50亿元,决算数为50亿元,完成预算的100%。 

  22.基建支出预算数为5715亿元,决算数为5929.83亿元,完成预算的103.8%。主要是加大对地方项目的支持力度。 

  此外,由于项目实施主体发生变化,预算执行中部分中央本级支出调整转列对地方转移支付13.43亿元。 

  
 

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发布日期:2026年07月15日