财预函〔2020〕114号

李刚代表：

　　您提出的关于加大转移支付力度帮助地方应对落实减税降费政策带来的财政收支矛盾的建议收悉，现答复如下：

　　贯彻落实党中央、国务院决策部署，推进增值税等实质性减税降费，是应对经济下行压力的关键之举，是减轻企业负担、激发微观主体活力的关键一招。面对大规模减税降费带来的财政减收，为保障财政政策更好发挥作用、确保年度预算平衡和既定财政政策落实，各级政府带头过紧日子，始终坚持艰苦奋斗、勤俭节约。随着减税降费深入推进，基层财政面临较大减收压力，中央财政通过加大一般性转移支付支持力度，完善转移支付分配办法，对减收较多的财政困难地区予以适当支持，缓解减税降费对财政保障能力的影响。一是调整完善均衡性转移支付分配方式，充分发挥促进基本公共服务均等化的作用。2020年中央财政进一步完善均衡性转移支付测算办法，考虑新冠肺炎疫情和减税降费影响，对贵州等减收增支较多的困难地区给予倾斜支持，充分发挥均衡性转移支付促进基本公共服务均等化的作用。2020年中央财政下达贵州省均衡性转移支付821.68亿元，比上年增加63.96亿元。二是进一步强化县级基本财力保障机制奖补资金“保基本”的原则，着力支持县级保基本民生、保工资、保运转。具体测算时根据县级财政收入形势变化情况，围绕国家统一出台的机关事业单位工资政策、养老保险制度改革以及社保教育医疗卫生等民生政策，以县级“三保”支出需求为基础，结合各地财政困难程度、省级财政调控县级财力努力程度等进行分配，并新增考虑减税降费和疫情影响因素。县级“三保”支出需求越大，受减税降费及疫情影响的减收越多，财政越困难，省级财政均衡县级财力越努力，中央财政安排的奖补资金就越多，既实现了对贵州等西部财政困难地区的精准支持，也引导各省将财力向基层财政困难地区倾斜。2020年，中央财政安排贵州省县级基本财力保障机制奖补资金129.27亿元，比上年增加13.24亿元。均衡性转移支付和县级基本财力保障机制奖补资金等是财力性补助，贵州省可统筹用于加大对六盘水等财政困难地区的支持力度。

　　下一步，中央财政将按照党中央、国务院决策部署，进一步加大对贵州省等西部财政困难地区的转移支付力度，支持做好“六稳”工作，落实“六保”任务。同时，按照当前下管一级的财政管理体制，中央财政也将督促贵州省完善省以下财政体制和省对下转移支付制度，统筹中央的上述补助和自有财力，继续将财力向六盘水等基层困难地区倾斜，增强财政保障能力，支持落实减税降费各项措施和牢牢兜住“三保”底线。

　　感谢您对财政工作的关心和支持，欢迎再提宝贵意见。

　　联系单位及电话：财政部预算司  010-68551464

　　                                   财 政 部

                                2020年9月7日