财预函〔2020〕153号

李修松委员：

　　您提出的《关于为减轻新冠疫情带来的财政压力从严要求机关事业单位厉行节约的提案》收悉。经认真研究，现答复如下：

　　我们认为，您提出的从严要求机关事业单位厉行节约的建议十分中肯，与党中央、国务院关于政府过紧日子的要求是一致的。今年以来，受新冠肺炎疫情影响，财政收支矛盾较为突出，政府过紧日子、厉行节约具有更为重要的现实意义。财政部认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，始终秉持艰苦奋斗、勤俭节约的思想，切实履行职责，研究制定了贯彻落实政府真正过紧日子的工作方案，当好“铁公鸡”，打好“铁算盘”，同时印发通知对地方和中央部门提出具体要求，确保将政府过紧日子的要求真正落到实处。

　　一、将政府过紧日子作为预算编制的基本原则

　　一是严控预算支出增幅。编制2020年预算时，坚持有多少钱办多少事，结合疫情影响和收入形势，严控支出规模。2020年全国一般公共预算支出增长3.8%，是近年来最低的。二是中央带头落实过紧日子。2020年中央本级支出预算下降0.2%，为多年来首次负增长，其中非急需非刚性支出压减50%以上。严控“三公”经费预算，因公出国（境）费和公务接待费压减幅度均超过60%。三是采取印发通知、召开会议等多种手段，督促地方厉行勤俭节约，从严编制预算，可开可不开的会坚决不开，可办可不办的培训坚决不办，可暂缓实施的支出项目资金及时缴回财政，可统筹、整合的预算资金及时调整支出用途，有效应对新冠肺炎疫情影响，切实保障“三保”等重点支出需要。

　　二、硬化预算执行约束

　　一是大力压减一般性支出。预算执行中严控会议、差旅、培训、出国等公用经费以及受疫情影响可暂缓实施和不再开展的项目支出，加大预算安排与结转结余资金的统筹力度，确保一般性支出可压尽压、应压尽压。二是严格执行经费开支标准。加强财务报销审核，对超范围、超标准以及与相关公务活动无关的费用一律不予报销。大力精简会议、差旅、培训、调研、论坛、庆典等公务活动，积极采用视频、电话、网络等方式开展，努力节约日常经费开支。三是强化“三公”经费管理。统筹考虑疫情影响和工作实际，从严从紧使用“三公”经费，坚决取消无实质内容或受疫情影响无法开展的因公出国（境）、公务接待等活动，加强车辆使用管理，切实降低公务用车运行成本。四是防止铺张浪费。督促地方和中央部门厉行节约，加强节约型机关建设，规范开展政府采购，降低采购成本；严禁新建政府性楼堂馆所，严禁建设政绩工程、形象工程，腾出更多资金用于保障重点支出。

　　三、加强对落实过紧日子要求的监测评估

　　一是定期组织对中央部门落实过紧日子情况进行评估，重点评估制度建设、预算编制、预算执行、预算追加、结转结余资金管理等方面情况，视情通报评估结果，督促中央部门树牢勤俭节约的意识。二是指导省级财政部门建立本地区定期评估机制，在对省本级部门开展评估的同时，也监测市县评估情况，完善奖惩机制，层层传导压力，确保政府过紧日子要求落实到基层。三是加强问题纠改，督促地方和中央部门结合评估发现的问题，采取有力措施防止无预算、超预算安排支出，严控预算追加，落实中央八项规定及其实施细则精神，避免铺张浪费。

　　四、强化对政府过紧日子经验的总结推广

　　一是加强经验推广。收集整理过紧日子的经验做法、典型案例等，印送地方和中央部门参考借鉴，帮助其结合实际研究细化落实举措。二是开展经验交流。请部分成效显著的地方和部门介绍厉行节约的经验做法，促进相互学习借鉴，提高财政管理水平。三是强化宣传解读。通过刊发文章、新闻报道等多种形式，深入解读政府过紧日子对于落实减税降费政策、保障重点支出需要、推动经济高质量发展的重大意义，营造良好氛围。

　　五、加强监督问责

　　一是严肃财经纪律。督促地方和中央部门严格执行财经法律法规和预算会计准则，制定完善内控制度和流程，从源头上避免出台不可持续、铺张浪费的支出政策。二是完善奖惩机制。对于落实政府过“紧日子”成效明显的地方和中央部门，通过适当方式通报表扬。对于落实不力的地方，视情采取提醒、约谈、通报等措施进行惩戒，促进形成奖优惩劣的良性机制。三是强化追责问责。督促地方和中央部门切实落实财经纪律和过紧日子各项要求，对发现的违法违规行为，依法依规严肃处理。

　　政府过紧日子，目的是为老百姓过好日子。这是长期的方针政策，并不是短期的应对措施。我们将认真贯彻落实党中央、国务院关于政府过紧日子的决策部署，坚持艰苦奋斗、勤俭节约的思想，持续加强预算管理，规范预算执行，提高运转效能，强化监督问责，确保财政资金投向精准和使用高效。

　　感谢您对财政工作的关心和支持，欢迎再提宝贵意见。

　　　              财 政 部

　　                               2020年9月27日