财预函〔2023〕64号

黄小玲代表：

您提出的关于将烟花爆竹行业中央级税收阶段性反哺主产区地方政府支持产业转型升级的建议收悉，现答复如下：

统一与规范是处理政府间财政关系的重要原则，如果分区域分行业实行差别化税收分成制度，单独将某一行业的中央级税收返还给当地，可能在一定时期内有利于这些地区的经济发展，但从全局和长远来看，会打破统一规范的财政体制，造成分税制在全国范围内的不统一，不仅不利于企业之间展开公平竞争和生产要素的合理流动，引起其他地区的攀比，也不利于中央宏观调控政策的实施。

对于烟花爆竹主产区等在经济社会发展中出现的困难，中央财政主要在现行体制机制框架内，通过规范的转移支付给予支持。2023年，中央财政已下达湖南省均衡性转移支付1335.04亿元，比上年增长12.2%，高于全国平均增幅；已下达湖南省重点生态功能区转移支付62.32亿元，比上年增长8.7%，高于全国平均增幅。以上转移支付均为财力性转移支付，由中央财政切块下达到省，省级财政部门可统筹用于加大对包括醴陵县在内地区的支持力度，推动地方加快经济发展和民生改善。

下一步，财政部将结合财力可能和预算安排，进一步完善相关转移支付办法，逐步增加转移支付规模，通过规范的转移支付方式加大对财力薄弱地区的支持力度。

感谢您对财政工作的关心和支持，欢迎再提宝贵意见。

联系单位及电话：财政部预算司 010-68551144

财  政  部   

2023年6月21日